“手機(jī)來(lái)電顯示”是指手機(jī)被呼叫時(shí)，顯示主叫號(hào)碼的功能。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地運(yùn)營(yíng)商不僅從未披露“來(lái)電顯示費(fèi)”的成本依據(jù)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。與此同時(shí)，“來(lái)電顯示”收費(fèi)卻不一定保真。以篡改“來(lái)電顯示”方式實(shí)施的“電信詐騙”造成用戶(hù)損失，運(yùn)營(yíng)商卻幾乎從不擔(dān)責(zé)。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家質(zhì)疑，隨著近十幾年來(lái)技術(shù)水平的提升，“來(lái)電顯示費(fèi)”的實(shí)際成本已降低，收費(fèi)已與成本脫節(jié)。

不同城市、不同運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)各不相同

絕大多數(shù)手機(jī)用戶(hù)日常都會(huì)開(kāi)通“來(lái)電顯示”服務(wù)，以有準(zhǔn)備、有選擇地接聽(tīng)電話(huà)。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于手機(jī)“來(lái)電顯示”功能，不同城市、不同運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)各不相同。

中國(guó)移動(dòng)一名工作人員告訴記者，在“全球通”等費(fèi)用較高的套餐中，大多包含“來(lái)電顯示”服務(wù)，不需額外付費(fèi)。在天津聯(lián)通南開(kāi)區(qū)某營(yíng)業(yè)廳，記者看到，14元、18元、28元的低價(jià)本地套餐也免費(fèi)贈(zèng)送“來(lái)電顯示”服務(wù)。

但許多套餐的“來(lái)電顯示”服務(wù)仍需額外付費(fèi)。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、太原等多地移動(dòng)公司，均有不包含“來(lái)電顯示”的本地套餐，開(kāi)通需另外付數(shù)額不等的費(fèi)用。官網(wǎng)顯示，中國(guó)聯(lián)通“4G全國(guó)組合套餐”，開(kāi)通“來(lái)電顯示”也需付費(fèi)每月6元。

據(jù)了解，手機(jī)“來(lái)電顯示”業(yè)務(wù)開(kāi)放初期，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通等曾免費(fèi)提供“來(lái)電顯示”服務(wù)，隨后，部分地區(qū)在提供這一功能時(shí)開(kāi)始向用戶(hù)收費(fèi)。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、艾媒咨詢(xún)CEO張毅表示，從世界范圍來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商并不對(duì)“來(lái)電顯示”這么基礎(chǔ)的服務(wù)額外收費(fèi)，甚至在套餐里都不單獨(dú)標(biāo)注。多名在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)就讀的中國(guó)留學(xué)生表示，在當(dāng)?shù)剞k理的套餐既不額外收取“來(lái)電顯示費(fèi)”，也不會(huì)在套餐中表明已包含“來(lái)電顯示”功能，“來(lái)電顯示”屬于運(yùn)營(yíng)商提供的默認(rèn)服務(wù)。

單月費(fèi)用可購(gòu)百兆流量，收費(fèi)與成本脫節(jié)

記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，許多套餐單獨(dú)開(kāi)通“來(lái)電顯示”功能需每月額外付費(fèi)10元，相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)了100M的手機(jī)流量“加油包”。每月6元、10元的手機(jī)“來(lái)電顯示費(fèi)”，是否是電信運(yùn)營(yíng)商成本的體現(xiàn)?

前中國(guó)移動(dòng)研究院院長(zhǎng)、電信行業(yè)專(zhuān)家黃曉慶表示，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，信令網(wǎng)和交換機(jī)都是必備的，而傳遞主叫號(hào)碼的過(guò)程幾乎不額外占用資源，只產(chǎn)生一些信令成本。平均到每一次通話(huà)，成本幾乎可以忽略不計(jì)。

曾就職于通訊設(shè)備生產(chǎn)商朗訊科技公司的業(yè)內(nèi)人士周大建說(shuō)，十幾年前，“來(lái)電顯示”技術(shù)不成熟，成本較高，運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)有一定的合理性。但在今天的技術(shù)條件下，“來(lái)電顯示”是通訊設(shè)備的標(biāo)配功能，無(wú)論運(yùn)營(yíng)商用不用這個(gè)功能，設(shè)備都會(huì)自帶。運(yùn)營(yíng)商提供“來(lái)電顯示”，也不會(huì)額外產(chǎn)生什么成本。

對(duì)于“來(lái)電顯示費(fèi)”是否與成本掛鉤的問(wèn)題，中國(guó)電信某省級(jí)分公司總經(jīng)理表示，“來(lái)電顯示費(fèi)”的具體收費(fèi)并不完全依據(jù)技術(shù)上的成本，而是運(yùn)營(yíng)商一種靈活定價(jià)的手段，“事實(shí)上，我們自己也不太清楚‘來(lái)電顯示’到底有多少成本。”

不過(guò)，電信行業(yè)專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力則認(rèn)為，電信資費(fèi)應(yīng)該“算總賬”。“來(lái)電顯示費(fèi)”是運(yùn)營(yíng)商整體收費(fèi)的一部分，并不一定需要按照真實(shí)成本定價(jià)。如果運(yùn)營(yíng)商整體利潤(rùn)是合理甚至是虧錢(qián)的，多收些“來(lái)電顯示費(fèi)”彌補(bǔ)總成本也未嘗不可;如果運(yùn)營(yíng)商整體利潤(rùn)率非常高，則需要通過(guò)政府調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，使運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品定價(jià)回歸合理狀態(tài)。

只收費(fèi)不保真、不擔(dān)責(zé)?

盡管一些用戶(hù)為“來(lái)電顯示”付費(fèi)，但“來(lái)電顯示”的真實(shí)性卻不令人滿(mǎn)意。

“近年來(lái)，我國(guó)每年“電信詐騙”案達(dá)幾十萬(wàn)起，用戶(hù)損失上億元。近年來(lái)發(fā)生的‘電信詐騙’案，篡改號(hào)碼作案的占90%以上。”天津市公安局東麗分局副局長(zhǎng)李建滿(mǎn)表示，許多犯罪分子篡改主叫號(hào)碼，模擬公檢法等國(guó)家機(jī)關(guān)電話(huà)，誘導(dǎo)被害人將資金轉(zhuǎn)移到所謂“安全賬戶(hù)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)詐騙目的。

據(jù)北京郵電大學(xué)教授彭?yè)P(yáng)介紹，詐騙電話(huà)基本都是網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，改號(hào)環(huán)節(jié)在境外完成 ，一般境外傳過(guò)來(lái)什么號(hào)碼，境內(nèi)運(yùn)營(yíng)商就顯示什么號(hào)碼。

黃曉慶認(rèn)為，對(duì)于“改號(hào)詐騙”，運(yùn)營(yíng)商并非沒(méi)有責(zé)任——境外的詐騙電話(huà)在改號(hào)后必須從國(guó)內(nèi)的端口入境，接入通信網(wǎng)絡(luò)，一些運(yùn)營(yíng)商管理不嚴(yán)，導(dǎo)致很多改號(hào)電話(huà)沒(méi)有被封堵住。此外，查案過(guò)程中，也多次發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商工作人員為“改號(hào)詐騙”提供便利。據(jù)了解，目前，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)境外詐騙電話(huà)的封堵已經(jīng)有了一定進(jìn)展，從技術(shù)角度講，運(yùn)營(yíng)商有能力通過(guò)技術(shù)手段更好地?cái)r截篡改主叫號(hào)碼的詐騙電話(huà)。

值得注意的是，在“來(lái)電顯示”的詐騙案中，運(yùn)營(yíng)商往往并不擔(dān)責(zé)，遭改號(hào)電話(huà)詐騙的用戶(hù)往往只能自擔(dān)損失。

據(jù)新華社