記者從市農(nóng)委了解到，近日，市農(nóng)委正式出臺(tái)文件，要求各區(qū)市農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理，建立健全有關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。文件明確，到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到農(nóng)村集體“三資”管理制度完善、管理工作基礎(chǔ)扎實(shí)、管理監(jiān)督到位、管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍健全、檔案管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，全市整建制達(dá)到農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體 ‘三資’管理示范縣”標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度。建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布;預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布;建立財(cái)務(wù)收入管理制度，集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)全部納入收入核算，做到應(yīng)收盡收并明細(xì)制表，實(shí)行檔案化管理，要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符;建立財(cái)務(wù)開支審批制度，日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。此外，還需建立未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記制度。

健全并落實(shí)資產(chǎn)管理制度。要建立資產(chǎn)清查、臺(tái)賬、評(píng)估制度。對(duì)于資產(chǎn)承包、租賃、出讓以及經(jīng)營(yíng)、收益分配等方面，文件也有明確規(guī)定。文件要求，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，還要重點(diǎn)對(duì)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核查。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年可供分配的收益總額，應(yīng)按照提取公積金和公益金、福利費(fèi)、向投資者分配、向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配的順序進(jìn)行分配。公積金和公益金提取比例不得低于凈收益的百分之三十，具體比例由各村根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

規(guī)范并落實(shí)資源管理制度。建立資源登記簿制度，屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地等，要依法確權(quán)登記，建立農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證檔案，并做好管理工作。要建立招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。要嚴(yán)格資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。

此外，文件還要求進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”民主管理和監(jiān)督，建立健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。