20日，青島市城市管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布《青島市占掘路工程管理標(biāo)準(zhǔn)》，提出嚴(yán)禁全線同時(shí)開挖作業(yè)，每年挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標(biāo)等要求。

20日，青島市城市管理局會(huì)同市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局編制發(fā)布了《青島市占掘路工程管理標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)城市成熟經(jīng)驗(yàn)，整合了各行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合青島特點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化和提升，從基本規(guī)定、施工前條件驗(yàn)收、溝槽開挖、溝槽回填、路面修復(fù)、文明施工、道路交通、懲罰性收費(fèi)等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)》共11章26節(jié)，包括技術(shù)性條文163項(xiàng)，其中63項(xiàng)(占條文總數(shù)的38%)屬于青島市獨(dú)創(chuàng)。

《標(biāo)準(zhǔn)》綜合考慮管線施工、交通組織、道路運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等管理要求，完善占掘路工程建管體系。按照道路等級(jí)、所處區(qū)域、交通組織要求對(duì)道路和占掘路工程進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)分類管理和差異化監(jiān)督，要求“Ⅰ等養(yǎng)護(hù)城市道路掘路工程施工應(yīng)實(shí)行‘開挖一段、敷設(shè)一段、修復(fù)一段’的施工方法，嚴(yán)禁全線同時(shí)開挖作業(yè)。分段長度宜以相鄰路口長度核定，不宜超過300米”，“一類占掘路工程建設(shè)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)制定宣傳方案，通過電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳和說明，內(nèi)容包括交通調(diào)流方案、實(shí)施必要性、便民措施、工期保證措施等”。《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)年度占掘路計(jì)劃和總量控制進(jìn)行規(guī)定，明確每年“原則上以占用城市道路面積30公頃以內(nèi)，挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標(biāo)”，嚴(yán)控道路占用和挖掘，并對(duì)綜合管廊建設(shè)和非開挖技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。

《標(biāo)準(zhǔn)》整合城市道路、燃?xì)狻崃Α⒔o排水等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，細(xì)化和提升占掘路施工管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一溝槽底開挖寬度、溝槽放坡系數(shù)、溝槽回填材料、溝槽壓實(shí)度要求，規(guī)定“路基回填采用形變(彎沉值)及壓實(shí)度控制壓實(shí)質(zhì)量，路基分層攤鋪碾壓進(jìn)行彎沉值檢測(cè)，路基頂彎沉值不大于260(0.01mm)”，保證掘路施工滿足道路結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》注重地域特征，創(chuàng)新施工工法和管理要求，彰顯青島特色。對(duì)道路基層、面層、沿石、人行道、快速修復(fù)等進(jìn)行規(guī)定，要求“路面修復(fù)應(yīng)有專項(xiàng)設(shè)計(jì)”，規(guī)定“路基經(jīng)常處于潮濕和過濕狀態(tài)的路段，應(yīng)適度增設(shè)墊層”等。《標(biāo)準(zhǔn)》還在國內(nèi)首次提出了掘路修復(fù)時(shí)限要求，分類對(duì)各等級(jí)道路修復(fù)時(shí)限提出要求，明確“掘路修復(fù)時(shí)限自審批截止日期次日起計(jì)算”，防止因管線接口等配套工程延后造成道路長時(shí)間不能修復(fù)。《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)交通管理進(jìn)行規(guī)定，要求“需要占掘路施工的，在能夠保證工程質(zhì)量、安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先采取夜間施工”，“車輛較少、人流較密集區(qū)域、夜間施工有較大安全隱患的路段，原則上應(yīng)進(jìn)行全過程封閉施工管理。不具備全封閉施工條件的，原則上應(yīng)分幅、分時(shí)段、分路段施工”，“工程占掘路調(diào)流組織措施原則要按照‘占還統(tǒng)籌’的要求建設(shè)調(diào)流道路、輔道或利用周邊道路調(diào)流，新建調(diào)流道路或輔道要按照占用道路技術(shù)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工”等。

下一步，青島市城市道路管理部門還將配套下發(fā)《青島市占掘路工程管理考核辦法》，建立黑名單制度，逐步完善信用評(píng)價(jià)體系，確保《標(biāo)準(zhǔn)》落到實(shí)處。(齊魯晚報(bào) 齊魯壹點(diǎn) 記者 呂璐)