10月20日，國(guó)家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式設(shè)立，我市又一重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。日前，《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》發(fā)布，明確提出了示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)《方案》，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將構(gòu)建 “一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、膠萊鎮(zhèn)、膠北街道辦事處等區(qū)域作為拓展區(qū)，預(yù)留示范區(qū)未來(lái)發(fā)展空間。其中，李哥莊鎮(zhèn)重點(diǎn)打造藍(lán)天小鎮(zhèn);膠北街道辦事處依托膠州灣國(guó)際物流園打造具有青島特色的海陸空多式聯(lián)運(yùn)模式，建設(shè)海陸空聯(lián)運(yùn)集疏中心;膠萊鎮(zhèn)提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)遷徙成本不高的有機(jī)食品種植養(yǎng)殖、觀光采摘、農(nóng)產(chǎn)品交易、生態(tài)旅游、休閑度假等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)偏向型服務(wù)業(yè)。

《方案》確定了建設(shè)示范區(qū)的四大重點(diǎn)任務(wù)。

建設(shè)區(qū)域性航空樞紐

建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則，推進(jìn)大型航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化海陸空交通銜接，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)行高效的航空客貨運(yùn)集疏系統(tǒng)。

構(gòu)建“一域兩場(chǎng)”發(fā)展格局。加快膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩條跑道、45萬(wàn)平方米航站樓以及機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐體系建設(shè)。推進(jìn)航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)以客運(yùn)為主，兼顧全貨機(jī)起降的運(yùn)營(yíng)保障能力。研究推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)改造，建設(shè)公務(wù)機(jī)航站樓和通航地面控制系統(tǒng)，建成并完善通航維修、機(jī)庫(kù)租賃、飛機(jī)托管、飛行員培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)高端公務(wù)機(jī)管理及通航運(yùn)營(yíng)功能。

提升機(jī)場(chǎng)門戶和樞紐功能。拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。增加赴韓國(guó)、日本客貨航班，積極發(fā)展面向國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和我國(guó)中西部的客運(yùn)中轉(zhuǎn)航班和全貨機(jī)航班，開辟和加密至歐洲、北美、大洋洲等國(guó)際航班，建立集干線航空、支線航空、廉價(jià)航空為一體的綜合航空客運(yùn)體系。壯大航空貨運(yùn)貨代企業(yè)。培育做大本土航空公司，吸引國(guó)內(nèi)外大型航空公司和快遞企業(yè)來(lái)青設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地和快件處理中心，推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展。

完善綜合交通體系。鐵路方面，加快構(gòu)建由濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)專線、青榮城際鐵路、膠濟(jì)鐵路、青連鐵路、膠新鐵路、藍(lán)煙鐵路、海青鐵路組成的區(qū)域客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，新建機(jī)場(chǎng)高速公路，拓寬青銀高速，改線升級(jí)G204相關(guān)路段，擴(kuò)容改造膠州灣高速，逐步構(gòu)建“六橫六縱”區(qū)域高快速客貨集疏運(yùn)路網(wǎng)體系。軌道交通方面，建設(shè)軌道交通8號(hào)線，實(shí)現(xiàn)膠州灣北岸城區(qū)與東岸核心城區(qū)快速連接。規(guī)劃軌道交通12號(hào)線和16號(hào)線及其支線，逐步打通膠州城區(qū)與西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等區(qū)域間的客運(yùn)通道，構(gòu)建連接?xùn)|西北岸三大主城和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的軌道交通體系。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。在空港核心區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高貨物集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)功能，提高與陸海聯(lián)運(yùn)的銜接能力。大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)區(qū)域性轉(zhuǎn)運(yùn)中心，延伸航空貨運(yùn)服務(wù)范圍，打造航空貨物“門到門”快速運(yùn)輸系統(tǒng)。完善快速貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。同步規(guī)劃、建設(shè)郵政和快遞功能區(qū)。

建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地。依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展航空核心產(chǎn)業(yè)。契合青島“一域兩場(chǎng)”機(jī)場(chǎng)格局，依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)面向日韓的門戶定位，建立“四個(gè)基地，一個(gè)中心”，即航空公司運(yùn)營(yíng)基地、航空設(shè)備生產(chǎn)基地、航空維修基地、航空培訓(xùn)基地和航空技術(shù)服務(wù)中心;依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為青島通航機(jī)場(chǎng)的定位，發(fā)展以公務(wù)航空為主的通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)公務(wù)機(jī)和支線飛機(jī)總裝制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引航空配套制造產(chǎn)業(yè)集聚。二是高端服務(wù)業(yè)。緊抓青島國(guó)際城市、旅游城市、品牌城市等城市特質(zhì)和資源稟賦，結(jié)合空港帶來(lái)的大量高端人流、物流、資金流和信息流，充分利用大沽河等周邊生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)空港與青島特色相互融合。重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機(jī)銷售、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會(huì)展、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展高科技制造業(yè)。發(fā)揮青島工業(yè)基礎(chǔ)，以依托航空要素發(fā)展增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展以飛機(jī)整裝交付與制造為龍頭的航空工業(yè)，吸引航空機(jī)電與零部件制造等產(chǎn)業(yè);結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)。

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)航空物流與綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、臨空商務(wù)區(qū)、空港國(guó)際購(gòu)物街等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體和提升港城功能的平臺(tái)。

建設(shè)對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)

建設(shè)對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)。提升開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為半島地區(qū)利用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑東部沿海地區(qū)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。在國(guó)際空港板塊規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)臨空指向性強(qiáng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，開展保稅維修、航空融資租賃試點(diǎn)。放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)利率市場(chǎng)化。放松醫(yī)療、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入和外匯管制，搭建信息與資本流動(dòng)平臺(tái)、人才與技術(shù)交互平臺(tái)。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提高通關(guān)效率。推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開放通道。

構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。建立政府部門的權(quán)責(zé)清單即正面清單，在企業(yè)注冊(cè)登記、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。提高貿(mào)易仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。全面推行客商投資代辦制，設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新開放體制機(jī)制。加快航油、航材、航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資及民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)。鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返青島的國(guó)際客貨運(yùn)航線。深化通用航空綜合改革試點(diǎn)，建立軍方、民航與地方政府三方協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌軍民航空域需求，完善青島空域動(dòng)態(tài)靈活使用策略和方法，建立完善低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城

建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū)，為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

環(huán)境體系生態(tài)化。嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。注重區(qū)域原始風(fēng)貌和生態(tài)敏感地帶保護(hù)，依托大沽河生態(tài)廊道、水系景觀以及原有綠帶、基本農(nóng)田等構(gòu)建“基底保護(hù)、廊道控制、斑塊串聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)格局，打造立體生態(tài)空間。

服務(wù)體系品質(zhì)化。努力構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展臨空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升教育醫(yī)療文化和購(gòu)物商貿(mào)等公共服務(wù)功能。全力建設(shè)宜居宜業(yè)的城市社區(qū)，合理妥善安置轉(zhuǎn)移人口，加快推進(jìn)空港城商務(wù)人士和空港高端工作人員居住社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)常住人口和就業(yè)人口的聚集增長(zhǎng)。合理布局高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施，完善城市公共服務(wù)功能。

設(shè)施體系現(xiàn)代化。交通路網(wǎng)方面，圍繞“一域兩場(chǎng)”建設(shè)環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路和環(huán)膠州機(jī)場(chǎng)有軌電車線，構(gòu)建“雙環(huán)+方格”內(nèi)部路網(wǎng)，銜接“四橫五縱”交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度;優(yōu)化立交節(jié)點(diǎn)匝道設(shè)計(jì)，大力發(fā)展公共交通，建設(shè)觀光有軌電車環(huán)路，推廣使用新能源汽車;在各類交通換乘樞紐、軌道交通站點(diǎn)設(shè)置自行車換乘設(shè)施。市政設(shè)施方面，統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)與膠州城區(qū)供水、供電、供氣、供熱、防災(zāi)減災(zāi)等市政公用設(shè)施;適度超前建設(shè)安全可靠的電力供應(yīng)體系;推進(jìn)天然氣輸配系統(tǒng)和供熱、供暖管網(wǎng)建設(shè)，最大化使用清潔能源。

管理體系智能化。推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維模型等新一代信息技術(shù)，逐步構(gòu)建全面感知、泛在互聯(lián)、高度智能的城市管理體系。加強(qiáng)政府智慧服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市地理空間、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等實(shí)時(shí)信息和分析數(shù)據(jù)智能化。建設(shè)面向航空物流、航空服務(wù)、航空制造的信息化公共服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)交易平臺(tái)，與國(guó)際主要航空港互聯(lián)互通。在教育、文化、醫(yī)療、食品安全、旅游和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建全方位信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系。