國家旅游局5日通報(bào)，今年下半年以來，367家4A級(jí)及以下景區(qū)受到處理，其中107家景區(qū)被摘牌。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，A級(jí)景區(qū)數(shù)量激增，景區(qū)等級(jí)管理不嚴(yán)、重申請(qǐng)輕管理等，導(dǎo)致一些景區(qū)場所變身水療會(huì)所、廁所衛(wèi)生臟差等，甚至出現(xiàn)長期停業(yè)不摘牌的“僵尸景區(qū)”。

金字招牌后是隱性利益

在本次處理的367家景區(qū)中，有255家4A級(jí)景區(qū)被處理，占全國4A級(jí)景區(qū)總量的9%。被撤銷的景區(qū)究竟存在哪些問題，記者走訪了遼寧、安徽、江西、河南等地旅游市場。

“我們從來不知道五愛服裝批發(fā)市場是個(gè)景區(qū)，竟然還是4A級(jí)。 ”在公布被處理了13家景區(qū)的沈陽市，土生土長的市民孟夢(mèng)告訴記者，有一次陪朋友到五愛市場逛街，試了衣服不想買，還遭到商販惡言相向。孟夢(mèng)口中的五愛服裝批發(fā)市場，在2009年12月作為“五愛市場景區(qū)”被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，時(shí)隔7年被摘牌。

此次被取消4A級(jí)資質(zhì)的廈門海滄大橋旅游區(qū)，此前被發(fā)現(xiàn)景區(qū)多處場所對(duì)外承包變更為餐館、水療等項(xiàng)目，并存在游客中心功能缺失、旅游廁所及環(huán)境衛(wèi)生臟差等問題。此外，一些A級(jí)景區(qū)甚至早已停業(yè)，成為“僵尸景區(qū)”。此次被摘牌的4A級(jí)蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū)，部分景點(diǎn)長期停止對(duì)外運(yùn)營。

近年來，A級(jí)景區(qū)數(shù)量 “瘋狂”增長，僅4A級(jí)景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家，增長至此次摘牌前的2800多家。 “景區(qū)評(píng)級(jí)的沖動(dòng)背后，是金字招牌帶來的種種隱性利益”。長期從事景區(qū)等級(jí)管理工作的地方旅游局工作人員潘毅說，由地方部門背書的景區(qū)等級(jí)，對(duì)游客消費(fèi)起到很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。

監(jiān)管“睜一只眼閉一只眼”

據(jù)記者調(diào)查，有些地方爭創(chuàng)A級(jí)景區(qū)時(shí)全力以赴，拿到金字招牌后疏于管理。

以被摘牌4A級(jí)的葫蘆島市龍灣海濱景區(qū)為例，參與調(diào)查的遼寧省旅游局工作人員介紹，這一景區(qū)的旅游服務(wù)功能已經(jīng)嚴(yán)重退化。 “在旅游旺季，景區(qū)僅設(shè)立臨時(shí)簡易游客服務(wù)中心，其實(shí)就是簡單擺放幾張桌子。 ”

江西省旅發(fā)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，此次被警告的宜春市靖安中部夢(mèng)幻生態(tài)旅游區(qū)，自2013年獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)之后，基本沒有投入資金進(jìn)行完善提升，導(dǎo)致標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、垃圾箱等設(shè)施設(shè)備陳舊壞損，數(shù)量不足。

河南省旅游局在暗訪4A級(jí)景區(qū)商丘市古城時(shí)發(fā)現(xiàn)，景區(qū)旅游廁所里堆滿雜物，設(shè)施破損嚴(yán)重。

專家認(rèn)為，景區(qū)之所以重建設(shè)輕管理，背后是A級(jí)景區(qū)監(jiān)管長期疲軟。按照規(guī)定，4A級(jí)及以下等級(jí)景區(qū)復(fù)核工作，主要由省級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織和實(shí)施。即使有復(fù)查，往往因地方相關(guān)監(jiān)管部門 “睜一只眼閉一只眼”也流于形式。

應(yīng)將“能進(jìn)能出”機(jī)制常態(tài)化

專家認(rèn)為，此次公布的被查處景區(qū)數(shù)量之多、覆蓋面之廣、處理之重前所未有，釋放旅游業(yè)深化改革、從嚴(yán)管理的決心與信號(hào)。目前，國家旅游局正協(xié)同相關(guān)部門，醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》。安徽大學(xué)旅游系副主任李經(jīng)龍認(rèn)為，新的管理辦法應(yīng)對(duì)景區(qū)出現(xiàn)何種問題、加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使A級(jí)景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)范，有據(jù)可查。

專家認(rèn)為，景區(qū)A級(jí)管理應(yīng)從“檢查一陣風(fēng)”到“黑名單”制度化。只有將“能進(jìn)能出”的機(jī)制常態(tài)化，才能真正倒逼景區(qū)管理者和地方政府摒棄僥幸心理，加快提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”目的。劉思敏建議，在目前10%的抽檢比例上，增加暗訪頻次、抽檢比例，并適當(dāng)考慮每年退出的量化比例，增強(qiáng)紅線意識(shí)。