原標(biāo)題：大旅游產(chǎn)業(yè)的"青島機(jī)遇" 首季實(shí)現(xiàn)"開(kāi)門(mén)紅"　　

當(dāng)前,國(guó)家旅游局正在實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變,青島迎來(lái)了幸福產(chǎn)業(yè)的“青島機(jī)遇”。青島市黨代會(huì)和山東省黨代會(huì)也給“旅游+”、全域旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展點(diǎn)明了方向。近日,記者專(zhuān)訪了青島市旅游發(fā)展委員會(huì)主任崔德志,他表示,今后五年,青島市旅發(fā)委將緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)精神和市委市政府部署,積極融入中心、服務(wù)大局,以?shī)^發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài),踐行新理念新思想新戰(zhàn)略,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”,為宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市建設(shè)貢獻(xiàn)旅游力量。

青島市旅發(fā)委主任崔德志。(市旅發(fā)委供圖)

全市旅游業(yè)首季“開(kāi)門(mén)紅”

據(jù)青島市旅發(fā)委主任崔德志介紹,今年以來(lái),市旅游發(fā)展委緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)和“兩會(huì)”有關(guān)部署,積極踐行新理念新思想新戰(zhàn)略,突出抓好全域發(fā)展、改革創(chuàng)新,努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,全市旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”。一季度,累計(jì)接待游客1271.37萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)8.42%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額211.38億元,同比增長(zhǎng)13.01%。預(yù)計(jì)上半年接待游客總?cè)藬?shù)3573萬(wàn)人次,增長(zhǎng)7%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額593.8億元,增長(zhǎng)13%。

實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”的背后離不開(kāi)諸多改革和努力。據(jù)崔德志介紹,在旅游方面的各項(xiàng)改革創(chuàng)新取得可喜進(jìn)展。推進(jìn)全域旅游、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等分別列入市黨代會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室啟動(dòng)組建和調(diào)整工作,正在研究議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,新一輪加快旅游業(yè)發(fā)展政策正在起草。市旅游發(fā)展委去年獲批組建以來(lái)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,更名等相關(guān)工作已完成,“三定”方案得到初步落實(shí),增設(shè)了2個(gè)處室,并將綜合協(xié)調(diào)處調(diào)改為執(zhí)法監(jiān)督處,增加了6名編制,目前正在按程序推進(jìn)。同時(shí),相關(guān)綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制、屬地執(zhí)法和監(jiān)管體制理順工作逐步啟動(dòng)。

此外,旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。總體呈現(xiàn)出“兩增長(zhǎng)兩提升”的良好發(fā)展局面。假日旅游持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng),全市上下通過(guò)挖掘整合淡季資源、創(chuàng)新開(kāi)展立體營(yíng)銷(xiāo)、組織A級(jí)景區(qū)優(yōu)惠等多種措施,吸引了大量國(guó)內(nèi)游客來(lái)青旅游,在傳統(tǒng)的旅游淡季時(shí)段實(shí)現(xiàn)了較高速度的增長(zhǎng)。一季度全市接待游客總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)8.42%,旅游消費(fèi)明顯提升,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn),旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善,特別是溫泉養(yǎng)生游、冰雪運(yùn)動(dòng)游、民俗節(jié)慶游、文玩休閑游、海鮮美食游、田園風(fēng)情游等系列產(chǎn)品的整合推廣,進(jìn)一步豐富了旅游供給,刺激了國(guó)內(nèi)游和城鄉(xiāng)互動(dòng)游的消費(fèi)需求。

探索實(shí)施“1+3+N”監(jiān)管體制

此前,青島市旅發(fā)委曾公開(kāi)發(fā)布:力爭(zhēng)到2021年,全市游客總?cè)藬?shù)超過(guò)1億人次,旅游消費(fèi)總額突破2000億元,旅游投資總額年均增長(zhǎng)20%以上,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)6%,旅游業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過(guò)7.5%,年均新增旅游就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人,旅游公共服務(wù)更加健全便利,旅游環(huán)境秩序更加整潔優(yōu)美,本市旅游影響力大幅提升。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù),未來(lái)青島市旅發(fā)委將從哪些方面入手呢?

“一是以改革創(chuàng)新先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),全面理順旅游體制機(jī)制。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)旅游發(fā)展的最大動(dòng)力。”崔德志表示,一方面,圍繞《青島市國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》狠抓工作落實(shí),深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、目的地建設(shè)等六大體制機(jī)制創(chuàng)新,力爭(zhēng)在多規(guī)合一、屬地監(jiān)管、區(qū)域合作、旅游大數(shù)據(jù)等方面取得突破。另一方面,按照市委市政府《關(guān)于改革完善旅游發(fā)展工作體制機(jī)制的通知》部署完善行政管理體制,完成市旅發(fā)委“三定”和相關(guān)體制改革,健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,強(qiáng)化綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能,探索實(shí)施“1+3+N”旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制,推進(jìn)落實(shí)旅游執(zhí)法納入?yún)^(qū)(市)綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管,推動(dòng)建立上下承接貫通的體制機(jī)制。

“二是以實(shí)施全域旅游為統(tǒng)領(lǐng),突出抓好五大重點(diǎn)方向。堅(jiān)持從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和方式,圍繞‘三中心一基地’建設(shè)深化全域旅游,著力抓好五大重點(diǎn)方向。”在崔德志看來(lái),濱海度假旅游要得到提升發(fā)展,需要通過(guò)豐富度假體系、引進(jìn)高端項(xiàng)目、完善服務(wù)配套等舉措,完善提升東、西兩大度假集群和2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),培育打造一批新的旅游度假聚集區(qū),加快形成高、中、低相間的梯次度假體系。海洋休閑旅游,通過(guò)陸、海、島統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和旅游大集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金促動(dòng),全面整合提升優(yōu)質(zhì)旅游資源、海上旅游產(chǎn)品和海洋旅游服務(wù),大力發(fā)展郵輪旅游、海上婚慶、海洋體育、休閑垂釣等業(yè)態(tài),穩(wěn)妥推進(jìn)海島開(kāi)發(fā),努力培育特色海洋休閑旅游品牌。融合創(chuàng)新旅游,加強(qiáng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的深度融合,挖掘打造旅游演藝、休閑體育、海洋科普等新業(yè)態(tài)。品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游,新創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)村和旅游特色點(diǎn),打造推出一批高端民宿、莊園、田園綜合體。服務(wù)輸出旅游,積極扶持本土酒店管理、景區(qū)托管、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的旅游企業(yè)、景區(qū)和院校,通過(guò)品牌和管理輸出、連鎖發(fā)展和域外投資、人才培訓(xùn)輸出等多種方式,拓展服務(wù)半徑和輻射能力。

探索推進(jìn)“公路旅游港”建設(shè)

在省黨代會(huì)報(bào)告中,明確提出了要大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”。“我們以融入新型城鎮(zhèn)化為方向,助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的作用,以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口,努力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。”崔德志說(shuō),首先是培育打造特色村、鎮(zhèn)。結(jié)合本市新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),按照一村一品、一鎮(zhèn)一韻的思路,通過(guò)多規(guī)合一、政策扶持等措施,新培育100個(gè)旅游特色鮮明的村、鎮(zhèn)。其次是培育特色產(chǎn)業(yè),按照市場(chǎng)主導(dǎo)的原則,培育打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、養(yǎng)生山吧、葡萄酒莊等十大特色產(chǎn)品,深度開(kāi)發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等十大特色業(yè)態(tài),助力鄉(xiāng)村綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)等工作,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。再次是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),通過(guò)中國(guó)旅游日、旅游惠民月、采摘季等多種節(jié)會(huì)活動(dòng),推動(dòng)市區(qū)旅游部門(mén)、企業(yè)與鄉(xiāng)村建立合作關(guān)系,形成客源互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展的局面。

“同時(shí)我們要以環(huán)境質(zhì)量為保障,提升城市宜居宜游品位。”崔德志認(rèn)為,要始終把旅游環(huán)境質(zhì)量放在突出位置,重點(diǎn)圍繞國(guó)際化旅游目的地建設(shè),實(shí)施“四大提升行動(dòng)”。基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),推進(jìn)重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),依托新機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵等重大設(shè)施推進(jìn),加快旅游交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、旅游咨詢(xún)服務(wù)、智慧旅游等體系建設(shè),全面營(yíng)造宜居宜游的便利化環(huán)境。旅游廁所提升行動(dòng),以推進(jìn)“第三衛(wèi)生間”建設(shè)為重點(diǎn),多措并舉加大廁所建設(shè)改造力度,持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施和服務(wù)水平。集散服務(wù)提升行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)國(guó)有企業(yè)探索推進(jìn)“公路旅游港”建設(shè),結(jié)合重大交通工程探索新建大型旅游集散中心,利用市場(chǎng)力量新建一批自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地和車(chē)輛租賃系統(tǒng),繼續(xù)鼓勵(lì)扶持增開(kāi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線,不斷提升旅游通達(dá)性和服務(wù)覆蓋面。環(huán)境秩序提升行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、旅游法規(guī)條例修訂、文明旅游和應(yīng)急安全等工作,努力打造安全優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

■鏈接　推進(jìn)旅游+　全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

記者了解到,近年來(lái)青島在旅游改革方面先試先行,眾多國(guó)家級(jí)甚至國(guó)際級(jí)的旅游會(huì)議都放在青島來(lái)開(kāi)。此外,青島還在積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),在全域旅游發(fā)展方面進(jìn)行積極探索。“這是擺在青島市旅發(fā)委面前的一件大事”,崔德志表示,他們將配合國(guó)家旅游局制定《國(guó)家全域旅游副省級(jí)示范城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,并納入全國(guó)創(chuàng)建體系。推動(dòng)各區(qū)市開(kāi)展創(chuàng)建工作,支持嶗山區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),列出臺(tái)賬,倒排工期,確保創(chuàng)建成功,鼓勵(lì)扶持重點(diǎn)區(qū)市納入國(guó)家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)名錄。完成《青島市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作,明確本市全域旅游的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和保障措施。

此外,積極推進(jìn)“旅游+”。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依托青島的優(yōu)勢(shì)資源,強(qiáng)化融合,培育打造旅游新業(yè)態(tài)。“比如加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大郵輪母港和郵輪產(chǎn)品影響,吸引和發(fā)展郵輪公司。做好旅游+工業(yè)、旅游+航空、旅游+文化、旅游+體育、旅游+教育等,比如提升青啤、海爾等傳統(tǒng)工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì),推進(jìn)青島啤酒博物館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū);指導(dǎo)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展全國(guó)首批通用航空示范工程相關(guān)工作,發(fā)起成立中國(guó)通用航空旅游聯(lián)盟,培育低空飛行新業(yè)態(tài);加快推進(jìn)即墨古城等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目;深入開(kāi)展賽事觀賞、帆船體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)等體育旅游活動(dòng),努力提升各類(lèi)賽事活動(dòng)旅游功能;探討打造“游學(xué)在青島”海洋科普研學(xué)旅行產(chǎn)品。半島全媒體記者　郝園園　實(shí)習(xí)生夏琛斐