原標(biāo)題：青島出臺促進(jìn)投資“40條” 多個領(lǐng)域被劃重點(diǎn)

日前，青島市發(fā)改委制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域，從放寬行業(yè)準(zhǔn)入、擴(kuò)大投融資渠道、落實(shí)土地稅費(fèi)政策、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)5個方面提出了40條具體可操作的政策措施，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，挖掘社會領(lǐng)域投資潛力，保持投資穩(wěn)定增長，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升人民群眾獲得感。

在放寬行業(yè)準(zhǔn)入上，《意見》提出鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會力量提供，推進(jìn)部門間網(wǎng)上并聯(lián)審批，在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點(diǎn)解決醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保協(xié)議管理難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問題，保障民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評、人才培養(yǎng)等方面享有平等待遇。

在擴(kuò)大投融資渠道上，針對社會領(lǐng)域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等特點(diǎn)，《意見》提出利用國家社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、支持企業(yè)發(fā)行公司債券、開展PPP項目示范、依法設(shè)立社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金、通過風(fēng)險補(bǔ)償金等措施為行業(yè)增信等措施。

在落實(shí)土地稅費(fèi)政策上，除對新增用地指標(biāo)分配適當(dāng)傾斜外，《意見》鼓勵盤活舊廠房、倉庫等現(xiàn)有用地，制定閑置校園校舍綜合利用方案、落實(shí)社會領(lǐng)域各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

在促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展上，《意見》推動實(shí)施文化旅游精品示范工程和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、支持社會力量舉辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”社會領(lǐng)域行動等。

在加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)上，《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建立社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度、完善社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度等。

《意見》提出的具體措施，既涉及社會領(lǐng)域的行業(yè)主管部門，也涉及土地、稅收、金融等政策性部門。為此，《意見》在各項具體措施中均逐項明確了分工安排，旨在充分調(diào)動各方積極性，形成齊抓共推的工作合力。(記者 楊光)