原標(biāo)題：山東出臺(tái)涉企減費(fèi)降負(fù)“20條” 重點(diǎn)啃掉四根“硬骨頭”

山東已成為全國(guó)清理涉企收費(fèi)力度最大、減負(fù)成效最明顯的省份之一。10月16日，大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，山東以全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)為重點(diǎn)，再出20條“組合拳”，涉及清理規(guī)范政府性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等四個(gè)方面。

嚴(yán)格管控政府性涉企收費(fèi) ，“減項(xiàng)目、降標(biāo)準(zhǔn)”是今后的主旋律

《意見》要求，今后，除國(guó)家批準(zhǔn)的涉企政府性收費(fèi)項(xiàng)目外，對(duì)現(xiàn)行的政府性涉企收費(fèi)，能減則減、能免則免，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“只降不升”。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，“減項(xiàng)目、降標(biāo)準(zhǔn)”將成為今后政府性收費(fèi)管理的主旋律。

《意見》還提出“兩個(gè)必須”：對(duì)中央和省出臺(tái)的政策，各級(jí)各部門單位必須不折不扣落實(shí)到位;對(duì)項(xiàng)目取消后仍繼續(xù)收費(fèi)的，違規(guī)收取的資金必須全額清退，無(wú)法清退的，全部沒(méi)收上繳省財(cái)政，并且要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

涉企收費(fèi)減免后，各級(jí)財(cái)政要為各有關(guān)部門單位依法履行管理職能提供財(cái)政保障。

大力整治行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，徹底清除“紅頂中介”市場(chǎng)壟斷

《意見》指出，實(shí)行費(fèi)隨事減。一方面，從審批事項(xiàng)上，按照“事無(wú)例外皆下放”的原則，最大限度依法取消和下放行政審批事項(xiàng)，從根本上減少中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。確需保留的實(shí)行清單管理，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)。另一方面，從程序上，簡(jiǎn)化審批程序，減少因?qū)徟h(huán)節(jié)多和證明材料多而帶來(lái)的重復(fù)收費(fèi)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)實(shí)行“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”，縮短企業(yè)“收費(fèi)鏈”。

《意見》還要求，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底清除“紅頂中介”市場(chǎng)壟斷，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi)，確需開展并收費(fèi)的,要盡快與主管部門脫鉤或轉(zhuǎn)企改制。

同時(shí)放寬中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破地方保護(hù)、部門壟斷和行業(yè)壁壘，對(duì)本地和外地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一視同仁，任何行政機(jī)關(guān)都不得強(qiáng)制指定。

在價(jià)格監(jiān)管方面，《意見》指出，實(shí)行“分類定價(jià)、重點(diǎn)限價(jià)”，對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，由政府定價(jià)管理;對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場(chǎng)定價(jià);對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估收費(fèi)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)實(shí)行最高限價(jià)。市場(chǎng)監(jiān)管方面，建立中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)制止涉嫌壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)

《意見》重點(diǎn)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)費(fèi)收取、信息公示等方面做出明確規(guī)定。比如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合規(guī)定程序，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)，否則，企業(yè)一律拒絕、堅(jiān)決抵制。任何行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，都必須堅(jiān)持雙方自愿的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

《意見》要求加快推進(jìn)脫鉤改制。采取“五分離”、“四不得”措施，加快脫鉤改制工作，即機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建和外事等與原掛靠單位分離;政府部門不得在法律法規(guī)規(guī)定外授權(quán)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行使行政職能，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用行政影響力從事收費(fèi)活動(dòng)，在職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，在職和離退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手或干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)。

同時(shí)嚴(yán)把登記審查關(guān)口。實(shí)行“兩個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，防止重復(fù)收費(fèi)以及假借部門名義收費(fèi)。

《意見》還要求，實(shí)行內(nèi)外“雙管齊下”：內(nèi)部治理上，通過(guò)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，回歸服務(wù)本源。外部監(jiān)管上，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，每年按照不低于5%的比例，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)管控，堅(jiān)決查處公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)

《意見》要求，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步放開具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的收費(fèi)，進(jìn)一步減少政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用;今年年底前，省、市、縣三級(jí)建立政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并向社會(huì)公布。

為規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)，《意見》提出，金融服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”，納入收費(fèi)價(jià)目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費(fèi)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”“四公開”規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目、變相收費(fèi)、虛增收費(fèi)。

為大力降低交通物流收費(fèi)，《意見》要求，從嚴(yán)控制新設(shè)一級(jí)公路收費(fèi)，到期收費(fèi)站點(diǎn)該取消的必須取消;嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)等車輛通行費(fèi)減免政策;堅(jiān)決查處公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)，以及各種交通亂收費(fèi)亂罰款行為。

為清理取消涉企保證金，《意見》要求，對(duì)現(xiàn)行的涉企保證金清理，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目，一律取消。

(大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 李兆輝)