原標題：青島26條新政促就業創業

昨天，市政府下發了《關于助推新舊動能轉換進一步做好就業創業工作的實施意見》，圍繞助推新舊動能轉換、推動實現更高質量更充分就業，出臺了26條新的政策措施，涉及就業優先戰略、大眾創業工程、重點群體就業、專項行動計劃、技能提升工程、公共就業服務、強化監督落實等七大方面內容。

實施就業優先戰略

1.推動新舊動能轉換與擴大就業融合。明確在制定重大經濟政策和社會政策時，綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響。

2.推動產業結構調整與擴大就業聯動。完善多元化產業體系，既注重發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業，又要支持勞動密集型產業發展，大力發展現代服務業，創造更多就業機會。

3.推動小微企業發展與擴大就業同步，推進小微企業名錄平臺應用，集成落實就業創業政策，提高小微企業政策獲得感。

4.推動新興業態發展與擴大就業協同。完善適應新就業形態特點的用工和社會保險等制度，對符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定落實相關補貼政策。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。

促進創業帶動就業

5.激發創業活力，進一步減少審批事項，規范改進審批行為。

6.創新創業政策，擴大創業場所租賃補貼人員范圍，符合條件人員租用經營場地創業的，可按規定給予創業場所租賃補貼。

7.發展創業載體，對認定為市級創業孵化示范基地(園區)的，給予最高500萬元獎補;對按次級又被認定為省級、國家級創業孵化示范基地(園區)的，再另外給予100萬元、200萬元一次性獎補。對符合條件入駐創業孵化基地(園區)的創業實體實行3年內租金全免政策。

統籌重點群體就業

8.拓寬融資渠道，完善創業擔保、小微企業創業貸款政策，逐步實施創業擔保貸款信用擔保機制，對以知識產權、商譽權以及其他形式反擔保，采用非政策性擔保機構提供擔保的小微企業，按規定給予補貼。

9.營造創業氛圍，舉辦創業大賽、開展優秀創業項目遴選活動，在全市評選一批符合全市新舊動能轉換方向的優秀創業項目、創業團隊、以及“青島市十佳創業明星”“青島市十佳大學生創業之星”，給予獎勵。

10.穩妥做好新舊動能轉換企業職工分流安置，開展失業保險穩崗補貼護航行動，鼓勵引導去產能企業盡最大努力挖掘內部安置潛力，從源頭上減少失業。

11.完善就業援助長效機制，合理確定就業困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態管理，確保零就業家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩定就業。

12.做好貧困人口就業幫扶，落實扶貧公益性崗位、扶貧就業項目、扶貧技能培訓等扶貧政策，確保有就業、創業和培訓需求的貧困人口100%幫扶就業、100%幫扶創業、100%參加免費培訓。

13.促進退役軍人就業創業，做好軍轉干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業創業服務，按規定落實相關扶持政策。

強化政策監督落實

14.強化政府責任。各級主要負責同志為本地區就業工作第一責任人，定期召開就業創業工作聯席會議，分析形勢，調度情況。完善就業工作目標責任制，將就業創業工作納入黨政領導班子工作實績考核。

15.狠抓政策落實。創新宣傳方式，讓就業創業政策家喻戶曉。強化督查問責和政策落實績效評估，健全激勵機制和容錯糾錯機制。

16.加強資金保障。研究制定資金管理使用風險防控辦法，強化就業創業資金預算和監督，確保資金安全運行。有序引導社會資本進入就業創業領域，擴大就業創業服務供給。

實施專項行動計劃

17.實施高校畢業生就業創業促進計劃，建立在青高校就業服務站，開展大學生職業生涯規劃指導等，發揮在青高校力量促進高校畢業生就業創業，實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃、離校未就業高校畢業生“精準”服務計劃，鼓勵高校畢業生面向基層就業。鼓勵非畢業年度的在青高校大學生取得職業資格(水平)證書或職業技能等級證書。

18.實施留學人員創新創業啟動支持計劃，將海外高層次人才創業納入我市就業創業政策扶持范圍，鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創辦企業。舉辦中國青島海外高層次人才創業創新大賽，對獲獎創業項目給予資金獎勵、園區入駐等扶持。

19.實施人力資源服務提升行動計劃。建立與新舊動能轉換需求相適應的人力資源供求調查預測和信息發布制度，促進人力資源開發利用和合理配置。加強人力資源服務產業園建設，培育具有示范引領作用的龍頭企業和行業領軍人才。

20.實施家庭服務業發展促進計劃。培育一批競爭力強、影響力大、吸納就業效果顯著的家庭服務業品牌企業。鼓勵市、區市建立家庭服務業就業創業基地 (產業園區)，提供租金減免優惠和就業創業指導服務。創建一批家庭服務業職業培訓基地，提升從業人員服務能力。

實施技能提升工程

21.提高教育培訓質量。鼓勵在青高校專業結構調整優化，提升高校綜合實力和學科發展水平。教育質量提升計劃，推進產教融合發展，引導職業院校辦出特色，弘揚大國工匠精神，提升技工教育水平。

22.創新職業培訓模式。政府補貼職業培訓職業(工種)目錄發布制度、培訓補貼標準與培訓成本相掛鉤的動態調整機制，提高新舊動能轉換重點產業緊缺急需職業(工種)補貼標準;對認定為青島市特色品牌專業建設項目的，給予獎補。組織師資參加素質提升專項培訓，培訓合格的，按規定給予培訓補貼。

23.加快技能人才隊伍建設。實施“金藍領”培訓和“技能大師”培訓資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的，給予最高5000元培訓補貼。支持萬名高技能人才參加提升研修培訓，創建國家、省級高技能人才培養基地。對依法參加失業保險36個月以上、取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可使用失業保險基金給予最高2000元的技能提升補貼。落實職業資格、職業技能等級與相應專業技術職稱比照認定制度。

強化公共就業服務

24.實施公共就業服務能力提升計劃。到2020年，實現基本公共就業服務均等化，符合條件的非本市戶籍人員與本市戶籍人員享有同等政策扶持。深化“互聯網+就業”服務模式，實現網上預約、網上申請、網上受理、網上審核、網上反饋的全程在線公共就業服務。

25.加強統計監測和形勢研判。建立完善就業數據與宏觀經濟、行業經營等數據以及社會機構相關數據交叉比對機制，完善企業用工定點監測制度，提高就業形勢監測和分析能力。

26.防范化解失業風險。落實失業動態監測、預測預警和預防調控工作機制，適時發布預警信息和啟動應急預案，采取多種措施化解失業風險。

本版撰稿 記者 徐棟