近日，青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《青島市整體推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施方案(2016-2020)年》的通知。通知明確，為整體推進(jìn)青島市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)青島市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《山東省整體推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施方案》精神，結(jié)合青島市實(shí)際，制定本方案。

單打獨(dú)斗向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“四化同步”的總體要求，重點(diǎn)實(shí)施專業(yè)大戶培植、家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范、龍頭企業(yè)提升、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等五大工程，著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即注重主體合作，由單打獨(dú)斗向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變;注重發(fā)展質(zhì)量，由數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變;注重效益提升，由單純的種植養(yǎng)殖向加工增值轉(zhuǎn)變;注重利益聯(lián)結(jié)，由松散的買賣關(guān)系向組建利益共同體轉(zhuǎn)變;注重產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位

--充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，不搞行政強(qiáng)制推動(dòng)，不人為“壘大戶”。

--堅(jiān)持示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)原則。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、農(nóng)民合作社的紐帶作用、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的基礎(chǔ)作用、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)作用，發(fā)揮市級(jí)龍頭企業(yè)、示范社(示范場(chǎng))品牌示范帶頭作用，不斷完善各經(jīng)營(yíng)主體之間的組織連接和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的格局，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展積極性。

--堅(jiān)持提質(zhì)增效、融合發(fā)展原則。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加大政府的政策扶持和監(jiān)督管理力度，支持“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種合作、融合發(fā)展模式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建章立制、規(guī)范運(yùn)行，提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展。

2020年，入社農(nóng)民達(dá)到105萬(wàn)人

到2020年，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大。種植規(guī)模50畝以上的種糧大戶發(fā)展到0.3萬(wàn)戶;家庭農(nóng)場(chǎng)1.2萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)土地面積300萬(wàn)畝;農(nóng)民合作社1.17萬(wàn)家，入社農(nóng)民達(dá)到105萬(wàn)人;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)310家。

--經(jīng)營(yíng)效益提升。專業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元，家庭農(nóng)場(chǎng)10億元，農(nóng)民合作社100億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2000億元。

--規(guī)范化水平提高。市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)達(dá)到1000家，市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社1000家，省級(jí)龍頭企業(yè)69家。

--帶動(dòng)能力增強(qiáng)。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積占總承包耕地面積的70%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)戶比其他農(nóng)戶增收30%以上。

--社會(huì)化服務(wù)組織體系建立。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織不斷健全，政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)取得成效。(青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì))