民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化等盈利性機構(gòu)可享受優(yōu)惠待遇；市級重點項目享受審批“綠色通道”；推動一汽大眾華東生產(chǎn)基地開工建設(shè)；爭取紅島奧體中心等年內(nèi)盡快開工建設(shè)……昨日，青島市發(fā)改委發(fā)布《促投資穩(wěn)增長的若干措施》（以下簡稱《措施》），15條措施將進(jìn)一步激發(fā)我市經(jīng)濟(jì)投資活力，增強發(fā)展后勁。
民間投資 黃島區(qū)試行投資領(lǐng)域負(fù)面清單
要點：《措施》制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目的實施方案，發(fā)布第一批吸引社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，鼓勵社會資本以公私合作（PPP）、建設(shè)-運營-移交（BOT）等模式參與建設(shè)運營。
制定投資領(lǐng)域負(fù)面清單并在黃島區(qū)試點先行，允許各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，推動企業(yè)投資自由化、便利化。民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、教育等營利性機構(gòu)，可依法辦理工商登記，符合國家、省相關(guān)支持政策的，享受同等優(yōu)惠待遇。
解讀：什么是“負(fù)面清單”？記者采訪了解到，所謂“負(fù)面清單”，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“禁限名單”，列明了行業(yè)分類中企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，對于其外的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)則是外資企業(yè)自由投資、創(chuàng)新發(fā)展的廣闊天地。按照以往慣例，申請注冊企業(yè)的申辦人要分別到商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國地稅等7個部門遞交申請資料，申請人需要挨個部門跑。
比如說，外國投資者從提出設(shè)立申請到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照約需要16個工作日。黃島區(qū)試行“負(fù)面清單”管理模式后，原本要16個工作日才能辦好的外資企業(yè)設(shè)立手續(xù)，大幅壓減至4個工作日。
審批收費 社會資本投入基建享“綠色通道”
要點：根據(jù)《措施》，對社會資本投資公共設(shè)施項目，符合條件的可實行核準(zhǔn)或備案制，并可進(jìn)入審批“綠色通道”，實行先容缺受理、容缺審查，再轉(zhuǎn)正式審批、正式辦理；項目立項和規(guī)劃方案初步審查可同時進(jìn)行。取消所有非法定項目審批程序和前置要件，具備審批條件且無法定辦理期限的項目，1個工作日辦結(jié)。
對市級重點項目、“兩改”項目以及億元以上（外資500萬美元）項目審批過程中涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，各審批部門和提供獨家服務(wù)的中介機構(gòu)要實行一次性告知和集中收取。
解讀：青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“具體來說，對總投資5000萬元以下市政府投資項目，以批準(zhǔn)的年度投資計劃為依據(jù)開展前期工作，可行性研究報告可與項目建議書合并編制審批。對總投資5000萬元以上項目，在基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足項目分期交付使用的前提下，可實行分批次、分階段辦理規(guī)劃、招投標(biāo)及施工許可制度。根據(jù)在建重點項目和新開工項目資金需求情況，確保2014年200個重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1300億元。”
該負(fù)責(zé)人表示，自今年8月份以來我市出臺了一系列穩(wěn)增長政策，目前8個政策已經(jīng)出臺、6個政策正在制訂當(dāng)中，10月份開始將陸續(xù)推出。
基礎(chǔ)設(shè)施 推進(jìn)藍(lán)色硅谷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要點：加快地鐵3號線鋪軌，地鐵2號線、藍(lán)色硅谷城際主體施工，開工建設(shè)青連鐵路、西海岸城際等工程，力爭膠東國際機場和濟(jì)青高鐵獲批、青龍高速主線通車。加快藍(lán)色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動青島港30萬噸級礦石碼頭項目、通用泊位等工程建設(shè)。
解讀：《措施》中重點提到，加快藍(lán)色硅谷核心區(qū)等重點經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。記者日前探訪藍(lán)色硅谷核心區(qū)了解到，該核心區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，正全面加快總投資18.9億元、總長21.8公里的18條道路建設(shè)，其中5條道路已竣工通車，7條道路已完成罩油及地下管線鋪設(shè)，6條道路正在進(jìn)行場地平整及雨污水管線施工。
“總建筑面積80萬平方米的山大教師宿舍、核心區(qū)啟動區(qū)人才公寓、魯信和璧花園專家公寓等已全面開工建設(shè)，部分樓座主體已封頂。”藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而總建筑面積22萬平方米的青島藍(lán)色中心主體結(jié)構(gòu)已施工至18層，將于10月份主體封頂。此外，總建筑面積10.8萬平方米的青島十九中已全面開工建設(shè)。
龍頭項目推動一汽大眾華東生產(chǎn)基地開工建設(shè)
要點：加快龍頭產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。推動一汽大眾華東生產(chǎn)基地、上汽申沃新能源客車、新松機器人等龍頭項目開工建設(shè)，爭取德國被動屋、環(huán)球金融中心等大項目落地。跟蹤服務(wù)好青鋼、海晶化工等工業(yè)大項目建設(shè)。著力推動萬達(dá)影視基地、國際航運中心等產(chǎn)業(yè)大項目加快投入，推動高端服務(wù)業(yè) “十個千萬平米工程”2014年年度投資完成980億元。
解讀：一汽大眾華東生產(chǎn)基地成為島城龍頭項目的“領(lǐng)頭羊”，其建設(shè)進(jìn)展倍受各界關(guān)注。記者昨從即墨市相關(guān)部門了解到，一汽大眾華東生產(chǎn)基地落戶青島市龍泉的汽車產(chǎn)業(yè)新城，項目預(yù)計在今年11月份奠基開工，2017年正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)一汽大眾的中高端家庭轎車和SUV車型，爭取在2020年實現(xiàn)60萬輛的年產(chǎn)量。
而一汽大眾項目的遷入，將會對青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的帶動作用。一汽大眾汽車有限公司新聞發(fā)言人李鵬程日前受訪時表示，該項目預(yù)計會帶來億元以上的產(chǎn)值和一萬人以上的就業(yè)帶動，該項目主要生產(chǎn)Q22、Q33系列車型，投產(chǎn)后一期項目可達(dá)到年產(chǎn)30萬輛轎車的生產(chǎn)規(guī)模。
房地產(chǎn) 制定支持自住改善型住房等優(yōu)惠措施
要點：在抓好棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實好全面放開商品住房限購的政策。研究制定支持自住改善型住房需求等優(yōu)惠措施。加快面向剛性需求的樓盤審批入市步伐，實現(xiàn)商品房預(yù)售監(jiān)管資金審批和撥付提速，適當(dāng)提高撥付比例。積極引導(dǎo)鼓勵開發(fā)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化對剛性需求樓盤的規(guī)劃、用地、建設(shè)等政策支持，重點建設(shè)中低價位、中小戶型商品房；同時對住房庫存量較高的區(qū)市合理控制土地供應(yīng)和開發(fā)時序，防止庫存進(jìn)一步增加。
解讀：為支持剛需改善型居民住房要求得到滿足，今年9月底，青島國土資源和房屋管理局等六部門出臺意見，稱出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款后，再次申請住房貸款的，按首套房貸認(rèn)定。對此，剛需改善族歡欣鼓舞，不少人感嘆：買房的春天終于要來了。
而隨著央行房貸新政出爐，島城各銀行也明確表示，將執(zhí)行央行房貸新政，首套房還清貸款后，再貸款買房算首套房執(zhí)行，也就是首付最低三成，貸款利率最低可打7折。“由于各銀行正在加緊制定房貸新政細(xì)則中，一旦細(xì)則落地，房地產(chǎn)成交量肯定會迎來一個比較大的增長。”青島市一家國有銀行個貸部負(fù)責(zé)人分析說。
另外，《措施》還提出推動社會民生重點項目建設(shè)、加強項目招商儲備等各方面詳細(xì)舉措。例如在推動社會民生重點項目建設(shè)，《措施》要求做好紅島奧體中心、文化藝術(shù)中心、青島中學(xué)、青島醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心及青大附院東院擴建、市立醫(yī)院東院區(qū)二期項目前期推進(jìn)工作，爭取年內(nèi)盡快開工建設(shè)；而在加強項目招商儲備方面，《措施》要求推進(jìn)新能源汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)招商引資，2014年爭取完成1500億元內(nèi)資、60億美元外資招商任務(wù)；同時建立完善總投資近2萬億元的千個招商儲備項目庫，滾動推進(jìn)150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、140個藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項目和100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。（記者 景虹 錫復(fù)春）
