據(jù)新華社北京4月16日電 日前，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南。

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：一是全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源，提出了相應(yīng)的減排措施。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰落后產(chǎn)能，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以工業(yè)水、再生水和海水利用等推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，控制用水總量，提高用水效率，加強(qiáng)水量調(diào)度，保證重要河流生態(tài)流量。四是強(qiáng)化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。加快水價(jià)改革，完善收費(fèi)政策，健全稅收政策，促進(jìn)多元投資，建立有利于水環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。強(qiáng)化環(huán)境治理目標(biāo)管理，深化污染物總量控制制度，嚴(yán)格控制各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推行排污許可。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，科學(xué)防治地下水污染，深化重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)良好水體和海洋環(huán)境保護(hù)。整治城市黑臭水體，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。九是明確和落實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，國家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計(jì)劃實(shí)施情況，督促各方履責(zé)到位。十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個(gè)城市名單和各省(區(qū)、市)水環(huán)境狀況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

落地

島城先拿電鍍業(yè)“開刀”

16日，國務(wù)院出臺(tái)“水十條”，青島市環(huán)保局將“水十條”迅速落到實(shí)處，召開了電鍍行業(yè)污染防治現(xiàn)場會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，根據(jù)“水十條”，島城將先從電鍍領(lǐng)域“開刀”，防治重金屬污染，保護(hù)島城水體。

三招整治電鍍行業(yè)

市環(huán)保局表示，整治電鍍行業(yè)，首先要加速落后產(chǎn)能淘汰，電鍍集中區(qū)內(nèi)必須淘汰含氰電鍍工藝(電鍍銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝除外)、淘汰手工操作的電鍍工藝。其次，強(qiáng)化污染防治措施，比如，各電鍍園區(qū)要在6月15日之前確定電鍍工業(yè)園廢氣處理設(shè)施集中式自動(dòng)化控制工作方案，10月30日之前改造完成;含鉻、鎳、銀、氰化物廢水必須單獨(dú)收集單獨(dú)處理等。三是要求涉重企業(yè)必須具備重金屬監(jiān)測能力，廢水污染物排放情況每天要進(jìn)行監(jiān)測。

環(huán)保局要求，目前尚未具備監(jiān)測能力的企業(yè)，要抓緊時(shí)間配置監(jiān)測設(shè)備和培訓(xùn)監(jiān)測人員，在配置之前，每月至少委托專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對廢水污染物監(jiān)測兩次，已具備監(jiān)測能力的企業(yè)，每月至少委托專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對廢水污染物監(jiān)測一次，并保留好監(jiān)測報(bào)告，廢氣污染物排放情況每年至少委托監(jiān)測一次;要按照“一企一檔”的要求建立完善企業(yè)環(huán)境管理檔案和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬。

敏感區(qū)禁重金屬項(xiàng)目

6月30日前，還要組織對環(huán)保管理人員和設(shè)施運(yùn)行人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能;繼續(xù)深入開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理員制度，電鍍集中區(qū)要加強(qiáng)對各個(gè)電鍍企業(yè)人員的培訓(xùn)，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立二級(jí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理員。轄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí),并按照年初支隊(duì)的工作方案,認(rèn)真分析評(píng)估《方案》執(zhí)行情況，包括重金屬總量控制指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目完成情況(逐一說明)和各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)情況、存在的問題等，形成評(píng)估報(bào)告，于11月30日前報(bào)送市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。

市環(huán)保局副局長在會(huì)上表示，各級(jí)環(huán)保部門必須嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)涉重金屬排放的新建擴(kuò)建項(xiàng)目。

涉“重”嚴(yán)重企業(yè)將追刑責(zé)

同時(shí)，健全重金屬預(yù)警監(jiān)測體系，環(huán)保部門還將加強(qiáng)對涉重企業(yè)的日常監(jiān)察，摸清涉重企業(yè)底數(shù)和污染物排放情況，建立健全重點(diǎn)企業(yè)檔案和數(shù)據(jù)庫，按照信息公開要求，定期公布重點(diǎn)企業(yè)名單和相關(guān)信息。

采取突擊檢查的方式，對企業(yè)的環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度執(zhí)行情況、電鍍車間防滲防漏情況、廢水分類收集情況、廢氣收集和處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、廢水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況、環(huán)境應(yīng)急防范措施和設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行全面檢查，不留死角。嚴(yán)厲查處涉重金屬環(huán)境違法行為以及危害群眾健康的突出環(huán)境問題，對重金屬污染物超標(biāo)3倍以上，非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的涉重企業(yè)一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。記者 王媛 實(shí)習(xí)生 于匯 通訊員 孫俊杰