新華社連續(xù)刊文質(zhì)疑漫游費收取,發(fā)問:取消還要等誰發(fā)話

繼5月20日刊發(fā)《“跨界漫游”飽受詬病手機漫游費為何只能降不能消?》《國內(nèi)漫游成本幾乎為零仍在收取——漫游費頻惹爭議追蹤》直接對漫游費收取“開炮”后,5月22日,新華社再度發(fā)文質(zhì)疑漫游費收取合理性,直言漫游費取消還要等誰發(fā)話。

據(jù)新華社電最近幾年,手機用戶與通信運營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。據(jù)粗略統(tǒng)計,幾大移動運營商每年收取的漫游費多達上百億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從技術(shù)層面來說,已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前“幾乎成本為零”,但運營商仍在收取;另一方面,盡管運營商多次調(diào)降收費,但在個別國家,中國旅客的漫游通話收費標準仍動輒每分鐘高達三四十元。

屬歷史產(chǎn)物收取已明顯失當

在市場經(jīng)濟條件下,你提供服務(wù),我花錢消費,紐帶就是交易公平合理、賬目清晰。但是,在信息并不完全對稱的當下,面對一張張數(shù)字清晰的話費單,很多消費者都覺得有些錢花得不明不白。然而,即便大家對高昂的通話漫游費有質(zhì)疑,但能找誰說理或維權(quán)呢?

更何況,通信運營商收取漫游費還有“尚方寶劍”——根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》,移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的通知》,規(guī)定國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。也即從法理上講,通信運營商收取漫游費是合法合規(guī)的。

國內(nèi)漫游費是我國運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物,過去,運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的,各省的分公司之間成本獨立結(jié)算,用戶到了一個新的地方通話,就要使用當?shù)剡\營商的通話資源設(shè)施,所以就要額外付一筆漫游費。但現(xiàn)如今,三大運營商已基本實現(xiàn)全集團整體核算成本,而且從技術(shù)層面來說,國內(nèi)漫游費成本已“幾乎為零”,并不需要比本地通話更多投入。在這樣的前提下,國內(nèi)漫游費的收取已失去了客觀基礎(chǔ),繼續(xù)收費明顯失當。

終結(jié)還須立法或主管部門出招

有專家認為,當下收取的國內(nèi)漫游費,屬于“人為收費”,而且賺得盆滿缽滿。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國移動漫游費一年收取上百億元,在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

從政府和社會受益的角度來看,通信服務(wù)是一項社會基礎(chǔ)服務(wù),即便運營商“唯利是圖”,也應(yīng)“取之有道”——三大運營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降,甚至“幾乎為零”,那么國內(nèi)漫游費就應(yīng)該盡快取消,并下調(diào)國際漫游費。其實,早在2012年發(fā)布的通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,工信部就明確提出要穩(wěn)步降低電信資費,建立“普惠全民”的電信服務(wù)體系。按理說,國內(nèi)漫游費到了“壽終正寢”的時候了,但問題是,誰來終結(jié)已任性多年的國內(nèi)漫游費?

靠通信運營商的道德自覺?這顯然不靠譜。剩下的路徑恐怕是:要么立法部門立法規(guī)范收費,依法管理國內(nèi)漫游費;要么由主管部門——國家工信部下達行政指令,強制國內(nèi)漫游費“退市”,降低國際漫游費,以回應(yīng)社會訴求和市場需要。

超過九成網(wǎng)民支持取消國內(nèi)漫游費

在國務(wù)院多次督促運營商“提速降費”的大背景下,圍繞“國內(nèi)漫游費是否應(yīng)當收取,國際漫游資費是否應(yīng)當進一步下調(diào)”的問題,社會輿論展開了熱烈探討。中國新聞網(wǎng)發(fā)起的投票結(jié)果顯示,98.5%的網(wǎng)友支持取消國內(nèi)漫游費。

四川一位網(wǎng)友吐槽說,省與省之間、市與市之間的用戶最煩心,幾百米甚至幾米之間就會產(chǎn)生漫游費,令人不知所措。

網(wǎng)民“徐劍鋒”認為,無論是按國際慣例,還是維護電信消費者的合法權(quán)益,取消國內(nèi)漫游費實現(xiàn)“全國同網(wǎng)同價”都是大勢所趨,也是公眾期待已久的事情。網(wǎng)民“薛家明”則表示,在成本幾乎為零的情況下,電信企業(yè)繼續(xù)收取漫游費,無異于與民爭利。網(wǎng)民“趙查理”也認為,信號是無形的,卻按照地理區(qū)劃來收費,實際上就是變相的地方保護主義,是大壟斷之下的小壟斷。