青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 初小燕

記者從全市深化商事制度改革支持小微企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議獲悉，商事制度改革一系列措施的落地，讓全市市場(chǎng)主體出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。截至今年5月底，全市市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)27.51%，增長(zhǎng)率居全省首位。青島市今年將加快推進(jìn)商事制度改革，8月底之前全面啟動(dòng)“一照一號(hào)”制度，健全信用體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管模式，全力支持小微企業(yè)發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新給力助力，堅(jiān)決消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

民企15個(gè)月猛增53.5萬戶

青島市工商局統(tǒng)計(jì)顯示，從2014年3月到今年5月底，全市新增市場(chǎng)主體注冊(cè)資本(金)3908.1億元，同比增長(zhǎng)46.71%;其中，企業(yè)新增3712.8億元，同比增長(zhǎng)47.75%;個(gè)體工商戶新增195.3億元，同比增長(zhǎng)29.40%。全市實(shí)有市場(chǎng)主體注冊(cè)資本(金)15369.2億元，同比增長(zhǎng)33.10%。全市登記大企業(yè)數(shù)大幅增長(zhǎng)，共新設(shè)注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)544個(gè)，同比增長(zhǎng)22.52%。

借力商事制度改革推出28項(xiàng)措施，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。從去年3月到今年5月底，全市新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)和注冊(cè)資本(金)分別達(dá)53.5萬戶和2413.5億元，同比分別增長(zhǎng)193.54%、61.52%，分別占全市新增市場(chǎng)主體的99.57%、61.76%。實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體(包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社)戶數(shù)和注冊(cè)資本(金)分別達(dá)79.7萬戶和7847.8億元，同比分別增長(zhǎng)28.48%、41.49%，分別占全市市場(chǎng)主體的96.5%、51.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。從去年3月到今年5月底，新增第一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.9萬戶，同比減少19.61%，占全市新增市場(chǎng)主體的5.5%，同比下降20.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體新增2.4萬戶，同比增長(zhǎng)40.44%，占全市新增市場(chǎng)主體的4.5%，同比下降2.9個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)新增48.4萬戶，同比增長(zhǎng)269.84%，占全市新增市場(chǎng)主體的90.0%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”的思路中穩(wěn)步推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新型商務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，從事信息技術(shù)、電子商務(wù)、咨詢策劃、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)尤為明顯，有力促進(jìn)了全市“一谷兩區(qū)”及“藍(lán)高新”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

商事制度改革通過為商事主體準(zhǔn)入“減負(fù)”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，從去年3月到今年5月底，全市新增市場(chǎng)主體吸納就業(yè)84萬人次，同比增長(zhǎng)294.02%，新增就業(yè)量居全省首位;全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)4.5萬人次、5.3萬人次和62.9萬人次，其中第二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)同比分別增長(zhǎng)39.47%和202.40%。

8月全面啟動(dòng)“一照一號(hào)”

副市長(zhǎng)黃龍華在會(huì)上表示，今年我市將進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，在做好“規(guī)定工作”，落實(shí)好國(guó)家和省市已經(jīng)明確取消下放的行政審批事項(xiàng)外，還要做好“自選動(dòng)作”，對(duì)上級(jí)沒有明確要求但是與青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政審批項(xiàng)目，包括一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門要拉出事項(xiàng)清單，逐一分析論證，該修訂的要修訂、下放的要下放、該取消的要堅(jiān)決取消。同時(shí)，要積極探索負(fù)面清單管理模式，按照“非禁即入”的原則，取消相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，努力營(yíng)造寬松規(guī)范的準(zhǔn)入環(huán)境。

去年，我市在西海岸新區(qū)進(jìn)行“一照一號(hào)”試點(diǎn)，記者了解到，今年8月底前，青島市要全面啟動(dòng)“一照一號(hào)”制度。黃龍華表示，青島要打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，登記注冊(cè)制度便利化是重要的基礎(chǔ)和保障。我市將進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，全面落實(shí)“先照后證”制度改革，健全完善企業(yè)登記審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理機(jī)制，探索推行企業(yè)登記“獨(dú)任核準(zhǔn)制”，通過優(yōu)化登記流程，減少審批層級(jí)，提高登記時(shí)效，為企業(yè)辦理登記注冊(cè)提供便利。進(jìn)一步放寬登記條件，結(jié)合我市實(shí)際，逐步研究放寬對(duì)注冊(cè)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍的限制，為創(chuàng)業(yè)者降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步深化網(wǎng)上服務(wù)，今年11月底前，市級(jí)審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊(cè)全程電子化，探索建立信息資源共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)證照統(tǒng)一制發(fā)、二維碼識(shí)別、統(tǒng)一送達(dá)，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

目前，青島市監(jiān)管方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從注重事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從管制型、粗放型監(jiān)管向服務(wù)型、精確型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)者“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局初步形成，逐步建立起以信用監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查為主要形式的新型監(jiān)督檢查制度，有效解決了政府干預(yù)過多、責(zé)任不清和監(jiān)管不到位的問題。

黃龍華副市長(zhǎng)表示，今后，我市將把依法監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善企業(yè)信用體系。按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”的要求，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)登記審批信息共享和跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，全力推進(jìn)部門間信息共享，更好地把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，支撐事中事后監(jiān)管。要建立健全市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，大力推行企業(yè)年報(bào)公示、企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等管理制度，對(duì)違法失信企業(yè)，要在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、投融資、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面予以嚴(yán)格限制，做到“一次失信、處處受限”。

隨著市場(chǎng)寬進(jìn)嚴(yán)管、門檻降低，企業(yè)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，監(jiān)管對(duì)象面廣量大，我市將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化科技手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管模式，提高信息化條件下的市場(chǎng)監(jiān)管能力;在大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用方面積極探索，加快建立全市統(tǒng)一開放的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)涵蓋范圍和數(shù)據(jù)量，深度挖掘工商信息資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。