原標(biāo)題：市司法局：圍繞增強人民獲得感 提高法治建設(shè)水平

市司法局局長曹仁收。(楊志文/攝)

市司法局局長曹仁收向市民作報告：

2017年，市司法局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況

去年我局共收到“三民”活動意見建議17條，集中在提高法治宣傳針對性、實效性，加強法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管等方面。今年我局將其全部納入年度工作要點，圍繞群眾需求制定重點工作目標(biāo)6項，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)1項，全部按期完成。

(一)圍繞增強人民群眾獲得感，著力提高法治建設(shè)水平。

1.公共法律服務(wù)體系覆蓋全市。市、區(qū)市兩級均建成公共法律服務(wù)中心，明確了中心工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職責(zé)分工，省級示范化中心建成率達(dá)50%;鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)公共法律服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，省級以上規(guī)范化司法所建成率達(dá)85%。“12348”公共法律服務(wù)熱線實現(xiàn)全天候接聽，日接話151人次，同比提升61.5%。我市舉行了全國首屆公共法律服務(wù)體系建設(shè)研討會，并制定全省首個公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，我市探索公共法律服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗被《法制日報》整版報道。

2.普法實效性顯著提升。聯(lián)合市委宣傳部部署開展普法元素“滿視野”活動，年內(nèi)全市新建、擴建法治文化公園(廣場)109個，普法一條街207條，建立法治宣傳欄5000多個。市兩辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，市、區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法3000余次，約3.7萬名領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加學(xué)法考法活動。青少年普法實現(xiàn)新突破，法治副校長實現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，法治教育課程進(jìn)中小學(xué)“第二課堂”工作常態(tài)化開展，進(jìn)“第一課堂”工作在全省率先破題，全市已建成青少年法治教育基地62個，其中稅收普法教育基地成為全國首批9個稅收普法教育基地之一。法治宣傳形式更加豐富多樣，利用真情調(diào)解、新說法、丁一說法等媒體欄目年均播放普法節(jié)目1000余期，努力推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

3.司法行政改革任務(wù)不斷深化。聯(lián)合市委組織部、市財政局等部門印發(fā)《關(guān)于開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作的實施意見》及補助經(jīng)費管理暫行辦法，目前全市1344個社區(qū)和經(jīng)濟條件較好的1616個自然村均配備了法律顧問。2017年度國家司法考試圓滿收官，報考數(shù)量首次突破6000人，有關(guān)工作受到司法部和省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

(二)圍繞增強人民群眾安全感，著力提高規(guī)范執(zhí)法水平。

1.監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定。以治本安全觀為統(tǒng)攬，依法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件11件，減刑、假釋案件1611件，執(zhí)法案卷保持“零差錯”，戒毒人員所內(nèi)戒斷率達(dá)100%。全市監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)17年以上未發(fā)生重大監(jiān)管安全事故，安全穩(wěn)定工作再創(chuàng)歷史最好水平。深化“心橋”品牌建設(shè)，救助服刑戒毒人員特困家庭43個、長期無會見服刑戒毒人員311名，發(fā)放救助金15.93萬元。在全省率先將強制隔離戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入財政保障范圍，累計培訓(xùn)服刑戒毒人員559人。

2.“兩類”人群管理成效顯著。在全市部署開展社區(qū)矯正、安置幫教安全隱患整治和四類風(fēng)險整治等專項行動，共排查出重點對象274人，改進(jìn)管理措施32項，對1980人實施手機定位監(jiān)管、重點人員監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。從嚴(yán)執(zhí)行社區(qū)服刑人員監(jiān)管制度，試點成立全省首個派駐社區(qū)矯正管理局檢察室，共開展社會調(diào)查評估3451例，給予警告處罰64人，提請撤銷緩刑、假釋18人，提請對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員收監(jiān)執(zhí)行3人。共開展職業(yè)技能培訓(xùn)2071人次，指導(dǎo)就業(yè)就學(xué)1952人次。

3.法律服務(wù)監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范。建立法律服務(wù)雙隨機監(jiān)管工作機制，年內(nèi)對不少于3%的市場登記主體進(jìn)行雙隨機抽查。在全省率先建立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和律師投訴查處懲戒中心，實施違規(guī)律師辭退和除名機制。截至目前，共受理法律服務(wù)投訴93件，辦結(jié)82件，4人受到行政處罰。

(三)圍繞增強人民群眾認(rèn)同感，著力提高法律服務(wù)水平。

1.法律援助辦案量穩(wěn)居全省前列。深度參與精準(zhǔn)扶貧活動，推動法律援助進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)單位，完成工作站點布局，形成長效工作機制。截至目前，“12348”熱線接聽解答群眾咨詢5萬于人次，法律援助手機報累計發(fā)送30余萬條。

2.法律服務(wù)作用不斷彰顯。引導(dǎo)各類法律服務(wù)機構(gòu)主動介入招商引資、青島口岸自貿(mào)區(qū)建設(shè)等全市中心工作以及青島新機場、澳柯瑪智能產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目，共出具法律意見書25017件，提供各類法律咨詢41485件。截至目前，全市律師所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所分別代理辦理案件5.9萬件、8.9萬件、9.2萬件、2.1萬件，同比分別增長20%、3%、5%、11%。其中，年納稅額過千萬的律師所3家。

3.人民調(diào)解陣地建設(shè)鞏固發(fā)展。創(chuàng)新建立人民調(diào)解“1+1+N”糾紛排查化解機制，共化解矛盾糾紛27006件，有關(guān)經(jīng)驗被《法制日報》、《山東政法》刊發(fā)報道。全市現(xiàn)有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織155個，專職調(diào)解員607人，年調(diào)處行業(yè)性、專業(yè)性糾紛4268起。建立完善四級調(diào)解員名冊庫并向社會公示，分級分類建立調(diào)解員專家?guī)欤灿?個集體、5名個人榮獲全國模范表彰。

二、存在問題

監(jiān)獄的監(jiān)管工作中落實治本安全觀的力度有待繼續(xù)加強，法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量與群眾期待相比還有差距，監(jiān)所干警、機關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者三支隊伍的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。

三、明年打算

2018年，我局將以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，堅持高點站位，為我市宜居幸福創(chuàng)新性國際城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

(一)全面落實司法部關(guān)于強化監(jiān)獄、戒毒場所安全穩(wěn)定工作的規(guī)定，落實治本安全觀，保持監(jiān)獄辦案“零”差錯，市強制隔離戒毒所遷建工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

(二)分階段分步驟推動法律服務(wù)行業(yè)“一業(yè)一策”落實落地。貫徹落實《青島市律師行業(yè)改革發(fā)展意見》，繼續(xù)推進(jìn)高端法律人才隊伍建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，完善法律服務(wù)行業(yè)“雙隨機”監(jiān)管方式。

(三)推動《進(jìn)一步落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》和《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》落實，深化普法元素“滿視野”活動，推廣法治教育進(jìn)“第一課堂”做法，做好“七五”普法中期檢查準(zhǔn)備工作。

(四)推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，市、區(qū)市大廳規(guī)范運行、機制健全。推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”規(guī)范運行。

(五)深化監(jiān)所干警、機關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者三支隊伍建設(shè)，努力打造忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的司法行政隊伍。