原標(biāo)題：社區(qū)助老餐亦需“分級(jí)服務(wù)” 讓老人感受“舌尖上的幸福”

“在家做面食太麻煩，我想到社區(qū)助老食堂買點(diǎn)饅頭和花卷，但那里只賣套餐，不再單賣面食了。”7月上旬，年過六旬的退休市民朱先生向晚報(bào)反映，江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂之前單賣面食的服務(wù)取消了，讓他覺得有些不方便。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取消“單賣”面食背后，是養(yǎng)老政策的一次嘗試和探索——從方便老年人就餐的角度來看，“居家養(yǎng)老”和“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”一樣，需要更加精準(zhǔn)、更加智能化的“分級(jí)服務(wù)”。

反映

社區(qū)助老食堂面食不“單賣”，必須買套餐

退休在家的朱先生家住市南區(qū)伏龍支路，近幾個(gè)月，他經(jīng)常到江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂買飯。冬瓜丸子、雙瓜炒雞蛋、麻辣豆腐、蝦皮粉條蘿卜絲……在朱先生眼里，助老食堂飯菜種類多，有套餐，還能單買面食回家。因?yàn)橛忻款D8元的補(bǔ)貼，飯菜的價(jià)格非常便宜。

為了方便告知菜譜和其他事宜，也為了方便老人們就餐，齊東路社區(qū)助老食堂建起兩個(gè)微信群，近千名60歲以上的老人在群里。人一多，就餐需求也變得多種多樣，有的喜歡吃“飯+菜+湯”的套餐，還有的老人單買面食，一次性買上10元饅頭或花卷提回家中。

今年4月底，食堂辟出了兩個(gè)服務(wù)窗口，將買套餐和單買面食的兩類就餐老人分開排隊(duì)。“自己在家做饅頭、蒸饅頭非常麻煩，單買面食滿足了很多老年人的需求。”朱先生感嘆，他還沒高興多久，7月初突然發(fā)現(xiàn)，食堂不單賣面食了，只賣套餐。

疑問

“單賣面食”服務(wù)被叫停，老年人不理解

“助老食堂是為了服務(wù)老年人，我們只需要買饅頭就行了，為啥非得買帶菜的套餐?有些老年人可以自己在家炒點(diǎn)菜，再買幾個(gè)饅頭就行了，這有啥不可?”朱先生希望，助老食堂應(yīng)該提供多樣化的精準(zhǔn)服務(wù)，而不是非得讓大家買套餐。“助老食堂是一件好事，希望好事能辦好。”和朱先生有一樣想法的，還有居民逄先生。逄先生覺得，不讓單買面食而只能買套餐，有點(diǎn)被“強(qiáng)迫”消費(fèi)的感覺。

7月8日上午，記者在伏龍支路附近的江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂外，見到了食堂工作人員。她向記者確認(rèn)，助老食堂在去年12月下旬開業(yè)，之前的確單賣過饅頭、花卷等面食，而且很受歡迎，但7月初被叫停。現(xiàn)場(chǎng)，不少老年人反映，希望助老食堂日后能恢復(fù)單賣面食的服務(wù)。“單賣面食”服務(wù)為何被叫停?記者展開了調(diào)查。

說法

優(yōu)先保障“就餐困難老人”午餐需求

記者從市南區(qū)民政局了解到，市南區(qū)去年出臺(tái)了關(guān)于助老食堂的政策。根據(jù)相關(guān)政策，市南區(qū)戶籍的60歲以上居民可享受助老食堂的服務(wù)，但優(yōu)先保障“就餐困難老人”的午餐需求，為他們提供優(yōu)惠的午餐服務(wù)——這些“就餐困難老人”普遍存在生活困難、不能自理、孤寡、空巢等情況，他們需要的是“飯+菜”的午餐，不單是面食等主食。助老食堂運(yùn)營(yíng)了一段時(shí)間后，民政部門通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些問題，部分助老食堂的套餐變味了。由于可以享受8元的補(bǔ)貼，他們打著套餐的旗號(hào)單賣饅頭、花卷等面食，甚至有售賣松花蛋、生面條等現(xiàn)象。

這種“單賣”很受老年人歡迎，特別是體力精力尚佳的“活力老人”，哪怕需要排長(zhǎng)隊(duì)也不怕辛苦。工作人員坦言，這種“單賣”面食的訂單特別多，“活力老人”在助老食堂集中排隊(duì)取餐時(shí)間特別長(zhǎng)，需要優(yōu)先保障的“就餐困難老人”受到影響，很多體力較差的老人一看排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，只能無奈放棄，有的打電話投訴。

問題

就近“單買”面食的需求到底咋解決

“助老食堂的初衷，是為了保障‘就餐困難老人’的就餐需求，不能搞成單賣饅頭、花卷的‘主食店’，那樣就變味了。”民政部門的工作人員表示，部分享受過優(yōu)惠價(jià)格單買過面食的“活力老人”現(xiàn)在無法單買饅頭或者花卷了，心里會(huì)有失落感。民政部門工作人員也多次告知食堂，必須恢復(fù)“飯+菜”套餐，并對(duì)老年人做好解釋工作。

記者從市南區(qū)民政部門了解到，市南區(qū)目前已經(jīng)有16家社區(qū)助老食堂，這些助老食堂目前正在試運(yùn)行，在聽取群眾和專家的意見后，相關(guān)細(xì)節(jié)會(huì)進(jìn)一步完善。日后到底是什么樣年齡、生活狀態(tài)的老人能享受到助老食堂服務(wù)，他們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整。

“在家做面食太麻煩，我只想買點(diǎn)饅頭和花卷。”記者在社區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分老年人像朱先生和逄先生一樣，希望能在像社區(qū)助老食堂這樣離家近的地方買到面食，而不是只去一兩家面食店。夏天來了，有時(shí)候一次買了兩天的菜，大家不愿再頂著烈日走出小區(qū)(社區(qū))。

他們的需求是否能滿足?應(yīng)該怎樣滿足?記者查閱了青島市人大代表的建議、咨詢了養(yǎng)老業(yè)內(nèi)人士后，他們給出了建議。

探索

社區(qū)助老餐“分級(jí)服務(wù)”已經(jīng)在路上了

市民劉先生的祖母之前居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員建議，無論是“居家養(yǎng)老”還是“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，既然不同年齡段的老年人都有午餐需求，不妨采取“分級(jí)服務(wù)”的方式。“在專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，根據(jù)生活自理能力，老年人分為生活完全自理，生活部分自理和失能老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)他們采取不同等級(jí)的服務(wù)。”這名工作人員稱，午餐服務(wù)也可以采取類似方式。

根據(jù)2020年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，市南區(qū)共有12.6萬名老年人。目前已經(jīng)有1.2萬名老人在社區(qū)助老食堂注冊(cè)，每天有4000多人選擇通過社區(qū)助老食堂就餐，老年人群體對(duì)于午餐的需求還在不斷增長(zhǎng)，“分級(jí)服務(wù)”已經(jīng)列入相關(guān)部門的考慮范圍。

目前，市南區(qū)相關(guān)部門正在調(diào)研將不同群體的老年人就餐需求細(xì)分，積極和市南區(qū)餐飲協(xié)會(huì)對(duì)接，考慮引入社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的餐飲企業(yè)，為“活力老人”群體和有更高需求的老年人提供服務(wù)，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，由養(yǎng)老服務(wù)站或社區(qū)食堂全力保障“就餐困難老人”。目前，很多社區(qū)助老食堂為了方便難出門的老人吃到助老午餐，專門安排人員上門送餐。

聲音

今年市兩會(huì)，人大代表提到養(yǎng)老服務(wù)“分級(jí)”

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，這是每個(gè)人對(duì)幸福晚年生活的期盼和向往。近年來，青島市堅(jiān)持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園，提出重視解決“一老一小”問題。今年市兩會(huì)，多名青島市政協(xié)委員、人大代表聚焦“養(yǎng)老”話題。

市人大代表，青島市基層法律工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黃島區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東海川司法鑒定中心副主任劉華明在今年的建議里，提到了養(yǎng)老服務(wù)的“分級(jí)”。劉華明建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)無子女老年人以及子女不在身邊的高齡獨(dú)居留守老年人的意外風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)失能失智老年人實(shí)行等級(jí)評(píng)估、分類保障。

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、民政部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市有關(guān)工作的通知》，確定61個(gè)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。這其中，山東有3地入選，分別是濟(jì)南、青島和威海。今年6月，市南區(qū)也提出，要讓“養(yǎng)老”變“享老”，要“多措并舉托起幸福夕陽紅”。

觀海新聞/青島晚報(bào) 首席記者 劉卓毅