原標(biāo)題：構(gòu)建“333”體系，推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

綜合貨運(yùn)樞紐是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上承大通道，下接微循環(huán)，是多種運(yùn)輸方式一體化銜接的載體。2024年，青島通過(guò)交通運(yùn)輸部競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，成功入選第三批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，是全國(guó)唯一前兩批政策已覆蓋省份中再次入選的城市，有望獲得中央財(cái)政最高10億元的補(bǔ)助資金，用于支持青島綜合貨運(yùn)體系建設(shè)。

今年的市政府工作報(bào)告提出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。最近發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)方案（2025-2035年）》，實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)列入“九大工程”之一。

國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通，提升樞紐一體化水平和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，以?xún)?yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。按照《青島市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案（2024-2026）》，青島將重點(diǎn)突出加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、提高國(guó)際性綜合交通樞紐能級(jí)，以海鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)為主題，著力建設(shè)“兩中心一平臺(tái)”（即鏈接上合與RCEP的陸海聯(lián)運(yùn)中心、鏈接上合與東北亞的陸空聯(lián)運(yùn)中心、國(guó)防交通應(yīng)急保障的重要服務(wù)平臺(tái)），構(gòu)建“333”（三核引領(lǐng)、三群聯(lián)動(dòng)、三鏈協(xié)同）綜合貨運(yùn)樞紐體系，打造亞歐大陸物流新通道雙向開(kāi)放的北方門(mén)戶(hù)，加快推動(dòng)由交通樞紐向綜合樞紐轉(zhuǎn)變、區(qū)域樞紐向國(guó)際樞紐轉(zhuǎn)變，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐高地，為推進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本、建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和沿黃陸海大通道提供蓬勃“樞紐力”，更好服務(wù)青島創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

記者從市交通運(yùn)輸局了解到，在交通運(yùn)輸部、財(cái)政部指導(dǎo)下，青島大力推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)，全國(guó)首個(gè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)“青鏈通”上線(xiàn)運(yùn)行，全國(guó)首支國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政府引導(dǎo)基金“航鏈金”成功設(shè)立，山東中歐班列青島集結(jié)中心、膠東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程等一批“頭雁”項(xiàng)目如火如荼推進(jìn)，力爭(zhēng)為國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)打造“青島樣板”。

打造堅(jiān)實(shí)貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)

從古代“海上絲綢之路”的北線(xiàn)起航點(diǎn)，到如今的國(guó)際性綜合交通樞紐，樞紐始終是青島這座開(kāi)放之城的優(yōu)勢(shì)。

青島擁有青島港全球第4大海港、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)4F級(jí)空港、中歐班列集結(jié)中心陸港，具備“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲批“四型”（港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐城市，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系日益完善，形成了“大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)”的綜合貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著國(guó)家重要的物流資源配置和物流活動(dòng)組織功能，綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)位居國(guó)內(nèi)前列。

但對(duì)比前兩批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，青島還存在一些差距和不足。比如，聯(lián)運(yùn)組織協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)，各種交通運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展還處在磨合階段；國(guó)際高端服務(wù)水平與亞歐大陸物流新通道雙向開(kāi)放城市定位還有一定差距；交通與產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠深入，綜合貨運(yùn)樞紐的空間分布、功能結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的適配性還需進(jìn)一步提升。

“青島市作為國(guó)際性綜合交通樞紐城市，肩負(fù)著引領(lǐng)構(gòu)建沿黃陸海大通道、推動(dòng)亞歐大陸物流新通道暢通擴(kuò)容的重要使命。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院青年首席研究員楊勇認(rèn)為，實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)和把握多種運(yùn)輸方式發(fā)展的規(guī)律特征，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，支持引導(dǎo)多方力量加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈加速融合，為建設(shè)互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)樞紐體系探索新路徑，為國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局打造堅(jiān)實(shí)的貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)。

織密主要貨運(yùn)樞紐互聯(lián)互通之網(wǎng)

擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。青島高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造“333”綜合貨運(yùn)樞紐體系——

以擔(dān)當(dāng)國(guó)際樞紐門(mén)戶(hù)的上合中歐班列集結(jié)中心國(guó)際樞紐陸港、膠東4F級(jí)機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐空港、青島港全球第4大國(guó)際樞紐海港三大核心為引領(lǐng)，立足膠東經(jīng)濟(jì)圈、目標(biāo)直指上合組織和RCEP的陸港集群、空港集群、海港集群三大集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，暢通面向沿黃流域、聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的能源資源運(yùn)輸鏈，面向上合國(guó)家的農(nóng)林牧產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)輸鏈，面向RCEP國(guó)家的工業(yè)品、快消品運(yùn)輸鏈三條運(yùn)輸鏈。

同時(shí)，發(fā)力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、即墨國(guó)際陸港、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等五大綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善配套集疏運(yùn)設(shè)施，加快運(yùn)輸設(shè)備更新，建強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)家中歐班列集結(jié)中心、北方航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，織密主要貨運(yùn)樞紐互聯(lián)互通之網(wǎng)。

在推進(jìn)路徑上，青島將系統(tǒng)性推動(dòng)物流業(yè)降本提質(zhì)增效。

硬聯(lián)通方面，重點(diǎn)補(bǔ)齊綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施短板，強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)改造，加快海鐵、陸空、公鐵多種聯(lián)運(yùn)方式發(fā)展，推動(dòng)臨港、臨空和臨站樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決各種交通方式設(shè)施連通不暢、集疏運(yùn)“最后一公里”銜接不夠問(wèn)題，打造全國(guó)首個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)直通所有郊區(qū)（市）的城市，引導(dǎo)樞紐貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，解決多式聯(lián)運(yùn)效率不高、管理協(xié)同不足等深層次矛盾問(wèn)題，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本。推進(jìn)無(wú)人車(chē)、無(wú)人倉(cāng)、新能源車(chē)船等智能化、綠色化技術(shù)裝備在樞紐內(nèi)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)性降本。

軟聯(lián)通方面，推動(dòng)樞紐內(nèi)各方式服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”，推動(dòng)樞紐內(nèi)各方式信息互聯(lián)共享，促進(jìn)系統(tǒng)性降本；健全樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)同機(jī)制，做好提高口岸樞紐通關(guān)效率和便利化水平等工作，促進(jìn)制度性降本。

一體化方面，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的膠東經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸大市場(chǎng)。加強(qiáng)要素資源保障，加大樞紐用地用海以及財(cái)稅金融政策支持，促進(jìn)綜合性降本；引導(dǎo)樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，推動(dòng)樞紐企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性降本。

加速落地30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，項(xiàng)目是關(guān)鍵支撐。

按照實(shí)施方案，三年實(shí)施期內(nèi)，青島將建設(shè)30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資215.7億元，涉及綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)、設(shè)備更新升級(jí)、信息化4個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)打破傳統(tǒng)運(yùn)輸方式壁壘，以數(shù)字化、智能化、綠色化為抓手，因地制宜打造海鐵、陸空、公鐵聯(lián)運(yùn)新模式，實(shí)現(xiàn)不同交通工具間運(yùn)輸服務(wù)的無(wú)縫銜接，鋪開(kāi)綜合交通樞紐發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。

抓建設(shè)帶動(dòng)大發(fā)展。以入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為契機(jī)，青島以項(xiàng)目之“進(jìn)”夯實(shí)發(fā)展之“基”，全面拓展航空干線(xiàn)運(yùn)輸、城際城市配送、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、國(guó)際貨運(yùn)等基本功能和供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺(tái)服務(wù)等延伸功能。目前，山東中歐班列青島集結(jié)中心一期工程、膠東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、黃島鐵路物流基地-智慧供應(yīng)鏈匯融中心、智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等8個(gè)樞紐類(lèi)項(xiàng)目，膠濟(jì)快速通道（膠州段）等3個(gè)集疏運(yùn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，青島綜合郵件處理中心項(xiàng)目、董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程（新建段）等重大項(xiàng)目均在全力推進(jìn)前期建設(shè)。

其中，膠東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和中遠(yuǎn)海運(yùn)空運(yùn)山東物流總部基地項(xiàng)目已完成全部建設(shè)投資目標(biāo)。這兩大項(xiàng)目將與上合樞紐港運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)、中歐班列平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)深度融合，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)體系。作為青島航空口岸和海關(guān)口岸監(jiān)管場(chǎng)地的功能性倉(cāng)庫(kù)，膠東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目將提供倉(cāng)儲(chǔ)、區(qū)域分撥及物流中轉(zhuǎn)等服務(wù)，進(jìn)一步完善航空物流全業(yè)務(wù)鏈條終端功能，滿(mǎn)足膠東機(jī)場(chǎng)普貨和快件代理企業(yè)自行理貨和貨物分撥需求，優(yōu)化提升區(qū)域分撥及物流中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能，提升膠東機(jī)場(chǎng)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐功能。

數(shù)智賦能、綠色蝶變。隨著航運(yùn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)逐的底層邏輯正在發(fā)生變化——不僅要有吞吐量的積累，更要加快智慧綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)中轉(zhuǎn)裝卸綠色提效項(xiàng)目、青島前灣港區(qū)集裝箱近零碳綠色堆場(chǎng)設(shè)備更新項(xiàng)目、“云港通”港口供應(yīng)鏈數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)等設(shè)備更新改造和信息化項(xiàng)目，將通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，降低貨物損耗和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，打造國(guó)內(nèi)綠色智慧港口標(biāo)桿。

市交通運(yùn)輸局市場(chǎng)配置促進(jìn)和綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)羅浩表示，通過(guò)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，將進(jìn)一步提升青島海港、陸港、空港的輻射能級(jí)和開(kāi)放水平，強(qiáng)化與國(guó)家貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市濟(jì)南、臨沂的陸海協(xié)同和聚合效應(yīng)，以更加優(yōu)質(zhì)的中歐班列集結(jié)能力、海鐵班列和跨境班列銜接能力、航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，高效串聯(lián)黃河流域、結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，打造亞歐大陸物流新通道雙向開(kāi)放的北方門(mén)戶(hù)。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 周建亮  通訊員  韓俞慧

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：王熠冉]