空間布局圖

產(chǎn)業(yè)選擇傾向航空保稅貨運網(wǎng)絡(luò)等

推進臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵要做什么?對此，膠州市委副書記、市長張友玉表示，臨空經(jīng)濟示范區(qū)的美好藍圖最終要靠產(chǎn)業(yè)來支撐。膠州市坐擁四大“國字號”平臺，將實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)以航空運輸和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)體系，重點推進航空指向性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地以及對外開放現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。“我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著明確的規(guī)劃，對項目落戶有著嚴格的要求。”張友玉介紹，膠東臨空經(jīng)濟區(qū)主要從航空保稅需求、貨運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和青島特色優(yōu)勢三個維度來選擇符合條件的產(chǎn)業(yè)落戶。

4個“國字號”平臺聯(lián)動發(fā)展

張友玉介紹說，今年以來，以膠州為主體，我市新增了3個“國字號”發(fā)展平臺，除了青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批外，青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、膠州灣國際物流園也分別獲批國家級功能園區(qū)，并會同膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成4個“國字號”平臺聯(lián)動發(fā)展格局。下一步，膠州將依托這4個“國字號”平臺，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造空港膠州、青島新區(qū)，加快建成歐亞大通道多式聯(lián)運中心、東北亞航運航空樞紐，成為青島市乃至山東省新的經(jīng)濟增長極。

據(jù)介紹，國家級膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自2012年12月11日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)升級以來，著力打造高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空航天和汽車制造三條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，共引進重點項目96個，總投資921億元，總建筑面積1059萬平方米。西安交大青島研究院、中國機械科學(xué)研究總院青島分院、清華大學(xué)物流研究院及清華-北卡“雙創(chuàng)”基地、沈陽航空航天大學(xué)青島研究院等“四院一基地”加快建設(shè)，中加國際學(xué)校、交大附中、創(chuàng)業(yè)大廈投入使用，院士專家人才公寓、利群商業(yè)綜合體、惠豊城市廣場以及公立幼兒園、小學(xué)、初中等快速推進，一座智慧新區(qū)迅速崛起。

而今年3月獲批的歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)是中國國內(nèi)唯一橫跨歐亞大陸、境內(nèi)外雙向互動的國家級經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在中國境內(nèi)規(guī)劃“一園三支撐四輻射”，即以膠州國家級開發(fā)區(qū)為核心，以青島港、多式聯(lián)運、膠東國際機場三種交通運方式為支撐，輻射青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍色硅谷、臨空經(jīng)濟區(qū)四個國家級平臺，先期在膠州國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立8.25平方公里的境內(nèi)發(fā)展核心區(qū)，現(xiàn)已引進德國歐磊、新加坡豐樹物流、俄羅斯納吉日達等21個歐亞項目。在境外，面向歐亞國家同步對接設(shè)立俄羅斯圣彼得堡保稅區(qū)、哈薩克斯坦阿拉木圖工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦比什凱克工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局開展與歐亞國家在生產(chǎn)制造、裝配加工、物流貿(mào)易等領(lǐng)域的國際雙向投資貿(mào)易合作。

對產(chǎn)業(yè)落戶要求列出清單

臨空經(jīng)濟示范區(qū)的美好藍圖最終要靠項目來支撐。按照“政府拉架子、企業(yè)劃格子、項目找位子”的原則，加快完成《臨空經(jīng)濟區(qū)控制性詳規(guī)》《臨空產(chǎn)業(yè)詳規(guī)》，為臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供用地保障，重點推進航空指向性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)的選擇，張友玉介紹說，主要從三個維度進行考慮。一是圍繞航空保稅需求進行產(chǎn)業(yè)選擇。“對動輒占地上百畝的常規(guī)貨品倉儲分撥項目，我們將提高門檻，甚至拒之門外。對于體積小或貨量小、價值高或交易額大、通過保稅功能可有效降低交易成本的業(yè)態(tài)，考慮納入重點選擇范圍。如高新科技產(chǎn)品、奢侈品、生物醫(yī)藥制品、需要全球配送的高端制造零部件產(chǎn)品等的保稅體驗中心、保稅展銷中心、保稅冷鏈基地、保稅配件基地等;對需要在保稅環(huán)境下和快捷通關(guān)保障下完成保稅加工、組裝成品、交易轉(zhuǎn)運等供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)態(tài)，也考慮納入重點論證范圍，如國際貨運調(diào)度中心(需要一定面積的貨站)、保稅加工(需要一定面積的通用廠房)、保稅結(jié)算、保稅金融、保稅跨境電商、代理報關(guān)等業(yè)態(tài)。”

二是圍繞構(gòu)建發(fā)達的貨運網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)業(yè)選擇，對物流系統(tǒng)尤其對快遞、快件、大件等物流分撥配送提出更大業(yè)務(wù)量、更高效快捷、更精準周到的要求，必將帶動航空貨運和多式聯(lián)運以更大加速度快速擴張。目前，順豐速運已在湖北鄂州布局全國配送中心，正醞釀在青島等城市布局二級配送中心，聯(lián)邦快遞(FedEx)、聯(lián)合包裹(UPS)等國際快運公司和“三通一達”等國內(nèi)快運企業(yè)均在布局一級或二級物流配送中心，對膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育都是重大機遇。

三是圍繞青島特色優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)選擇。青島市作為中國品牌之都、影視之城、音樂之島，擁有全國最長海岸線，氣候環(huán)境明顯優(yōu)于北中國其他省會城市或經(jīng)濟中心城市，并處在北京、上海、韓國首爾、仁川等東北亞中心城市一小時飛行半徑的中心點，不但是求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、工作、居住、旅游度假、健康療養(yǎng)的理想目的地，也是開展科技研發(fā)、商務(wù)會展等大型研討交流活動的理想舉辦地。膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)該立足青島構(gòu)建國際城市的目標定位，結(jié)合膠州實際擁有的區(qū)位、交通和資源稟賦，統(tǒng)籌考慮選擇走出機場馬上就能體驗、體驗結(jié)束馬上就能離開的產(chǎn)業(yè)，如實務(wù)商品或文化產(chǎn)品的展銷中心、體驗中心等，如匯集中日韓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的健康體檢中心、醫(yī)學(xué)化驗中心、試劑檢測中心等，如滿足跨國公司、科研機構(gòu)從業(yè)人員即時出行的總部中心、研發(fā)中心等，如服務(wù)于全國性、國際性即時研討交流的會議中心等等。

依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地

“在今后發(fā)展中，我們將依托航空貨運網(wǎng)絡(luò)，加強與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、需求商的協(xié)同合作，充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個市場，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費供應(yīng)鏈，帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。”膠州市發(fā)展改革局副局長趙立新說。

在航空核心產(chǎn)業(yè)上，按照青島“一域兩場”機場格局，依托膠東國際機場和面向日韓門戶定位，建立“四個基地，一個中心”，即：航空公司運營基地、航空設(shè)備生產(chǎn)基地、航空維修基地、航空培訓(xùn)基地和航空技術(shù)服務(wù)中心，主要發(fā)展以公務(wù)航空為主通航運營產(chǎn)業(yè)，大力推進公務(wù)機和支線飛機總裝制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引航空配套制造產(chǎn)業(yè)集聚。重點發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機銷售、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會展、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展以飛機整裝交付與制造為龍頭的航空工業(yè)，吸引航空機電與零部件制造等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合藍色經(jīng)濟國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)。而圍繞示范區(qū)空間布局和功能板塊分區(qū)，還將結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，重點規(guī)劃建設(shè)航空物流與綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、臨空商務(wù)區(qū)、空港國際購物街等五個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體和提升港城功能的平臺。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者　聶艷林