原標(biāo)題：5年投入258億元 青島嶗山區(qū)加快推進(jìn)民生工作紀(jì)實(shí)

百姓利益無(wú)小事,民生事業(yè)大于天。近年來(lái),嶗山區(qū)始終堅(jiān)持民生至上,千方百計(jì)把百姓的事辦好。一項(xiàng)項(xiàng)旨在惠民、安民、利民的政策措施相繼出臺(tái),一件件與百姓切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題得到改善。近五年來(lái),嶗山區(qū)累計(jì)民生投入258億元,2016年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到70%。

織網(wǎng)兜底

把錢(qián)花到百姓的心坎上

民生工程辦得好不好,百姓最先感知,也最有發(fā)言權(quán)。“在嶗山生活真好,一個(gè)孩子從出生到成年,各種保障和福利就如影相隨,真讓人羨慕。”石老人社區(qū)曲女士一臉幸福地說(shuō)。這種幸福,恰如一縷陽(yáng)光,灑在臉上、暖在心里。

一個(gè)社會(huì)的溫度,取決于“底線”的刻度。保障民生,關(guān)鍵是要保住基本、補(bǔ)上短板、兜牢底線。嶗山區(qū)在全國(guó)領(lǐng)先將“持續(xù)支出型”低保邊緣家庭納入最低生活保障,率先為空巢老人提供免費(fèi)家政服務(wù)。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,統(tǒng)一提高到每人每月650元。在全省率先實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象區(qū)級(jí)集中供養(yǎng)和孤老補(bǔ)助城鄉(xiāng)一體化。在全市率先實(shí)現(xiàn)零貧困戶(hù)、零貧困村“雙零”目標(biāo)。將農(nóng)村低保及重大疾病低保邊緣家庭冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶(hù)每年800元。將特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年15600元。嶗山區(qū)還連續(xù)4年5次調(diào)整各類(lèi)救助標(biāo)準(zhǔn),其中城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達(dá)77%和230%,城鄉(xiāng)差別比由2.33縮小至0.8。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)到345%,醫(yī)療年救助額度增幅達(dá)333%,臨時(shí)年救助額度增幅達(dá)150%。

幸福不是飄在空中的浮云,而是身邊可觸可感的變化。

嶗山區(qū)加大教育投入,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

筑夢(mèng)未來(lái)

辦群眾滿(mǎn)意的教育

嶗山這些年發(fā)展迅速,尤其是農(nóng)村社區(qū),到了嶗山的農(nóng)村社區(qū),一眼就能認(rèn)出哪里是學(xué)校,因?yàn)樵诿總€(gè)農(nóng)村社區(qū)里學(xué)校總是有最漂亮的建筑、最優(yōu)美的環(huán)境。“把孩子送到這樣的學(xué)校讀書(shū),我們很滿(mǎn)意。”沙子口小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)段曉東說(shuō)出了家長(zhǎng)們的心聲。據(jù)嶗山區(qū)教體局副局長(zhǎng)王修子介紹,嶗山區(qū)是全市第一個(gè)公辦學(xué)校100%創(chuàng)建成為青島市現(xiàn)代化學(xué)校的區(qū)市。多年來(lái),嶗山區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè),他們用高位均衡的基礎(chǔ)教育,踐行著政府的責(zé)任,體現(xiàn)著社會(huì)的公平。

教育是民生的重中之重。該區(qū)先后投入18億元新建改建中小學(xué)24所、公辦幼兒園20所。開(kāi)通校車(chē)專(zhuān)路129條,配備93輛專(zhuān)用校車(chē),解決5700多名山區(qū)孩子上學(xué)交通不便問(wèn)題。率先免除義務(wù)教育雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、家長(zhǎng)學(xué)校教材費(fèi)、學(xué)農(nóng)實(shí)踐活動(dòng)等費(fèi)用;將小學(xué)階段校服免費(fèi)增加到3套、初中增加到2套;在小學(xué)四年級(jí)、初中二年級(jí)試驗(yàn)性免費(fèi)發(fā)放禮儀教育制服1套,實(shí)現(xiàn)了真正意義的免費(fèi)義務(wù)教育。全面推進(jìn)嶗山教育云資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新課堂教學(xué)模式,“智能化課堂”建設(shè)取得階段性成果,傳統(tǒng)課堂教學(xué)正發(fā)生著悄然改變。

堅(jiān)持人才強(qiáng)教。嶗山區(qū)引進(jìn)405名骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,設(shè)立兩項(xiàng)師資培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,即每年350萬(wàn)元的教體局統(tǒng)籌培訓(xùn)資金和每年約270萬(wàn)元的學(xué)校校本培訓(xùn)資金。該區(qū)還積極探討教師雙向交流機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村教師到中心城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)和中心城區(qū)骨干教師到農(nóng)村支教,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)間、校際間師資均衡。設(shè)立1000萬(wàn)元特色學(xué)校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持學(xué)校發(fā)展特色,創(chuàng)建品牌。目前,特色及特色試點(diǎn)學(xué)校占全區(qū)中小學(xué)總數(shù)的70%。其中,9所學(xué)校獲青島市海洋教育特色學(xué)校稱(chēng)號(hào),4所學(xué)校被授予“全國(guó)海洋科普教育基地”稱(chēng)號(hào)。

醫(yī)療惠民

“健康夢(mèng)”托舉“小康夢(mèng)”

沒(méi)有百姓的健康,就沒(méi)有全面的小康。家住嶗山區(qū)北宅街道周哥莊的王女士拿著剛掛上青大附院的號(hào),高興地說(shuō):“以前到青大附院看病掛號(hào),得起個(gè)大早,現(xiàn)在好了,在社區(qū)里就能掛上號(hào),太方便了。”“疑難病癥不再是基層的‘天花板’,群眾在家門(mén)口就能享受到更高層次的專(zhuān)家診療服務(wù)。”北宅街道衛(wèi)生服務(wù)中心主任陳振也深有感觸地說(shuō)。

如今,病人在嶗山各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所作的心電圖、影像檢查結(jié)果可傳輸?shù)酱筢t(yī)院,專(zhuān)家診斷后再傳回基層,提高了基層診斷的準(zhǔn)確性。嶗山已形成了以綜合醫(yī)院為依托,專(zhuān)業(yè)特色醫(yī)院為補(bǔ)充,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的就診環(huán)境。

近兩年,嶗山區(qū)將健康促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)納入發(fā)展全局,出臺(tái)健康相關(guān)政策15項(xiàng),將11件具體工作納入政府實(shí)事,投入資金12億元,實(shí)現(xiàn)了“不生病、少生病、晚生病、健康素質(zhì)不斷提高”的目標(biāo)。建成健康主題公園1個(gè),健康標(biāo)識(shí)路3條、宣傳欄560個(gè)。建成社區(qū)健身路徑406條,社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率100%;建成19處籠式體育場(chǎng)地;免費(fèi)開(kāi)放23所學(xué)校體育場(chǎng)所;舉辦群眾競(jìng)技體育活動(dòng)56場(chǎng);發(fā)展體育協(xié)會(huì)和體育俱樂(lè)部10個(gè)、體育指導(dǎo)員760名。在全市率先開(kāi)展H型高血壓篩查和基因檢測(cè),探索H型高血壓精準(zhǔn)防控,降低腦卒中發(fā)病率。開(kāi)展“日行萬(wàn)步”競(jìng)賽、減鹽控壓項(xiàng)目;養(yǎng)成健康生活方式針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困居民就醫(yī)不便的狀況,組建“紅馬甲”醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)定期主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

在嶗山,常年體育鍛煉人口達(dá)到36%,全民健身蔚然成風(fēng)。此外,嶗山區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度城鄉(xiāng)全覆蓋,為群眾讓利2730萬(wàn)元;低保和低保邊緣家庭看病基本實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”;累計(jì)投入6130萬(wàn)元,免費(fèi)為全區(qū)60歲以上老年人體檢13.5萬(wàn)人次,為400名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、為3.2萬(wàn)名老人接種肺炎疫苗,為6.8萬(wàn)名婦女實(shí)施“兩癌”篩查;發(fā)放孕產(chǎn)婦體檢補(bǔ)助、計(jì)生利益導(dǎo)向資金1.1億元,惠及群眾10萬(wàn)多人次。

翻篇?dú)w零

繪制民生工作新畫(huà)卷

一個(gè)幸福的城市,必是一個(gè)以其中每個(gè)人的幸福為目的的城市。未來(lái)五年,嶗山區(qū)將加快推動(dòng)公共服務(wù)供給向“均等優(yōu)質(zhì)”邁進(jìn)。教育方面,以提升教育教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),鏈接優(yōu)質(zhì)教育資源,培育引進(jìn)名校和名師、名校長(zhǎng),推動(dòng)3所初中、7所小學(xué)成為社會(huì)公認(rèn)的全市名校,市級(jí)以上規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到100%;建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜的政策機(jī)制,加強(qiáng)校長(zhǎng)教師交流輪崗;加大教育設(shè)施建設(shè)力度,新改擴(kuò)建中小學(xué)10所、幼兒園9所,新增中小學(xué)學(xué)位9400個(gè)、幼兒園學(xué)位3000個(gè);扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育,加強(qiáng)學(xué)前教育,推進(jìn)辦學(xué)模式改革和特色學(xué)校建設(shè),全面提升教育發(fā)展水平。

衛(wèi)生計(jì)生,深入推進(jìn)健康嶗山建設(shè),建立健全家庭醫(yī)生簽約制度,形成比較完善的分級(jí)診療模式,萬(wàn)名居民擁有3名合格全科醫(yī)生;培育引進(jìn)一批特色專(zhuān)科醫(yī)院;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū);抓好對(duì)高危孕婦的系統(tǒng)管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)生保健全覆蓋;構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域人口健康信息平臺(tái)和公共衛(wèi)生信息化管理體系。

社會(huì)保障,完善社會(huì)救助體系,建立低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)救助工作從單一物質(zhì)救助向多元綜合救助轉(zhuǎn)變。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、福利、救助、優(yōu)撫、慈善相互銜接的綜合保障體系,切實(shí)兜住兜牢民生底線。養(yǎng)老方面,建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制;完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加到60張。

勞動(dòng)就業(yè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程,新建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地,新增城鄉(xiāng)就業(yè)4萬(wàn)人次,扶持創(chuàng)業(yè)5000人,城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

文化體育,抓好博海數(shù)字創(chuàng)意研究院等文化項(xiàng)目建設(shè),新增文化經(jīng)營(yíng)單位350家。100家基層文化服務(wù)中心達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書(shū)藏量達(dá)到100萬(wàn)冊(cè),免費(fèi)開(kāi)放民營(yíng)博物館20家。抓好“掃黃打非”和文化市場(chǎng)管理工作。完善區(qū)、街、居三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),布局體育健身場(chǎng)所100處。

富民增收,加大嶗山茶、特色果品、王哥莊大饅頭、海珍品等農(nóng)特產(chǎn)品扶持力度;搭建農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系,發(fā)展一批農(nóng)村網(wǎng)商。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實(shí)抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重,鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。

肩負(fù)重托,砥礪前行。下一步,嶗山區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為本的發(fā)展思想,讓發(fā)展更有溫度,讓幸福更有質(zhì)感,繼續(xù)譜寫(xiě)出一曲又一曲“保障和改善民生永遠(yuǎn)在路上”的美麗詩(shī)篇,讓身處其中的每個(gè)人都有了更多獲得感和實(shí)在感,奮力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城。