記者20日從教育部獲悉，我國將在試點地區(qū)推行初中學(xué)業(yè)水平考試，將學(xué)業(yè)水平考試作為檢測學(xué)生完成初中教育和高中階段學(xué)校招生的主要依據(jù)，實現(xiàn)一考多用，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。

針對“唯分?jǐn)?shù)”“機械記憶”“加分項目不合理”等高中階段學(xué)校考試招生制度表現(xiàn)突出的問題，教育部20日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確，在試點地區(qū)推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。

意見明確，2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說：“上高中不僅看學(xué)業(yè)成績，還要看學(xué)生思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面的情況，全面考查，綜合評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。 ”

“在考試內(nèi)容上，強調(diào)減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。 ”鄭富芝說。

此外，在成績表達(dá)上，意見要求可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，重申了鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)的要求，避免學(xué)生分分必爭、過度競爭。

綜合改革試點的主要內(nèi)容還包括，錄取計分科目構(gòu)成、關(guān)注個體差異、發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用。“語文、數(shù)學(xué)、外語統(tǒng)一作為考試科目。同時，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入錄取的計分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。 ”鄭富芝說，除此之外，要求將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。

意見強調(diào)，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

據(jù)了解，綜合改革試點地區(qū)的確定由各地結(jié)合自身情況自行決定，試點地區(qū)從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。

推行“兩考合一”實現(xiàn)一考多用

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

高中階段學(xué)校考試招生制度改革的目標(biāo)和任務(wù)是什么?初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、招生錄取辦法與以往有何不同?帶著這些問題，記者采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問：初中學(xué)業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關(guān)系?

答：《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用。近年來許多地方進(jìn)行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期。

問：探索給學(xué)生一點自主選擇的機會，該如何避免學(xué)生偏科?

答：這項改革試點有三個重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這就要求學(xué)生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學(xué)”“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

問：這次改革的時間和進(jìn)度是怎么安排的?

答：《指導(dǎo)意見》明確了責(zé)任分工和時間進(jìn)度安排。一是加強省級統(tǒng)籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進(jìn)一步擴大綜合改革試點;制訂中考改革實施意見。二是以地市為主實施。三是綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。四是總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，到2020年左右初步形成新的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。 本版均據(jù)新華社

中考考試科目內(nèi)容都將改變

教育部20日發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，拉開了中考招生制度改革的大幕。作為教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中考招生制度改什么?怎么改?讓我們一起來看權(quán)威專家對改革看點的分析點評。

教育部公布中考改革方案

A語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計分科目。

B將體育也納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。

C根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入“錄取計分科目”，防止群體性偏科。

D國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

A減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。

A可采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，重申了鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)的要求，避免學(xué)生分分必爭、過度競爭。

B完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

C改革招生錄取辦法:大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目,進(jìn)一步完善自主招生政策。

看點一：實現(xiàn)一考多用

【文件】初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生 “兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，加重學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明：

推行初中學(xué)業(yè)水平考試可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向。為了防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，改革進(jìn)行了綜合設(shè)計。從考試內(nèi)容上，強調(diào)減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;從成績呈現(xiàn)方式上，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較;在試點地區(qū)“錄取計分科目”的構(gòu)成和數(shù)量上，要求除語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

看點二：完善綜合素質(zhì)評價

【文件】綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。清華大學(xué)附中校長王殿軍：

綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評價的推出，讓我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以考試成績和分?jǐn)?shù)單一的評價學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績來選拔學(xué)生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權(quán)威性、科學(xué)性和公平公正性，那么綜合素質(zhì)評價就一定能夠發(fā)揮很好的作用。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：

引入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，就必須考慮我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生面臨的問題。如果學(xué)生綜合素質(zhì)評價的使用最終使農(nóng)村孩子吃虧，那我們的改革是失敗的。事實上，城市的學(xué)生社會實踐可以去科技館、博物館，農(nóng)村的學(xué)生可以根據(jù)自身的特點優(yōu)勢，參加生產(chǎn)勞動、親近大自然。場合、地點、方式和內(nèi)容不重要，做與不做最重要。我們要讓孩子走出課堂，不要死讀書，達(dá)到育人的目的就可以了。

看點三：克服唯分?jǐn)?shù)論

【文件】試點地區(qū)要改革錄取計分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數(shù)學(xué)、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。山東省教育廳副廳長張志勇：

基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，改變了傳統(tǒng)考試“唯分?jǐn)?shù)”錄取模式，給不同學(xué)生提供了多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會，是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。

看點四： 取消體育藝術(shù)等加分

【文件】大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝：

高中學(xué)校自主招生的對象，就是具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，目的就是推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。同時，中考改革關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。針對當(dāng)前一些地方考試招生管理中存在的突出問題，我們要加強自主招生管理，保障公平公正，嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開。 據(jù)新華社