2016年,山東的中小學(xué)校長們共同關(guān)注著一件大事:中小學(xué)和校長一律取消行政級(jí)別,實(shí)行校長職級(jí)制管理。通俗點(diǎn)說,摘“官帽”。
這項(xiàng)最早在濰坊等地試點(diǎn)的改革,2017年在山東省全面推開。青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、日照、萊蕪、菏澤等7個(gè)前期試點(diǎn)市,在全面推開的基礎(chǔ)上逐步完善配套政策,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán),繼續(xù)深化改革工作。濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州等10個(gè)市也制定印發(fā)了實(shí)施意見和配套政策。
改革后,新任校長不再套用行政級(jí)別,全部競(jìng)爭上崗或面向社會(huì)公開招聘。在任校長,采取區(qū)別對(duì)待的辦法,職級(jí)制改革前的校長保留檔案級(jí)別。為調(diào)動(dòng)學(xué)校管理班子積極性,威海、日照、淄博、濟(jì)寧、威海、日照、泰安、德州等市在對(duì)校長實(shí)行職級(jí)制改革的同時(shí),將黨組織書記和副校長、黨組織副書記都納入職級(jí)改革范圍。
在薪酬上,依據(jù)當(dāng)?shù)亟處煿べY水平的一定比例設(shè)定校長績效工資標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置校長職級(jí)層次和數(shù)量不一,青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、菏澤等市為4級(jí)10檔,其他市為4級(jí)9檔。財(cái)政狀況較好的市和區(qū)縣校長績效工資上浮比例較高,特級(jí)校長上浮比例最高的達(dá)到150%(濟(jì)南),初級(jí)校長上浮比例最低的為20%。
績效工資上浮算法大多以當(dāng)?shù)赝?jí)教師上年平均工資收入為基數(shù),濰坊、臨沂等市則以校長本人應(yīng)發(fā)工資為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。增加績效工資總量所需資金,全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政部門以專項(xiàng)撥付,教育行政部門組織發(fā)放。建立校長選聘機(jī)制和后備人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。
圍繞“如何選好校長”“如何用好校長”“如何激勵(lì)好校長”和“相應(yīng)保障制度”四個(gè)方面,在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的前提下,建立校長選聘機(jī)制和后備人才選拔培養(yǎng)機(jī)制,包括校長遴選、職級(jí)評(píng)定、績效薪酬、任職交流、延長退職年齡、校長退出、學(xué)校黨的建設(shè)以及縣級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成、任職資格等一整套制度體系。校長聘期,濟(jì)南、青島、日照等市規(guī)定一個(gè)聘期為3年,淄博、棗莊、煙臺(tái)等市為4年,東營為3-5年,菏澤為5年。原則要求在同一學(xué)校連續(xù)任職不超過兩個(gè)聘期。
“現(xiàn)在我們接到的去開會(huì)的文件少了很多,教育局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,要校長去開的會(huì),必須經(jīng)局長嚴(yán)格審查。”青島十五中校長孫睿定期會(huì)參加“午餐有約”活動(dòng),與學(xué)生進(jìn)行交流,而如此親近學(xué)生的方式,在改革前幾乎不可能。“全面取消了行政級(jí)別,促進(jìn)了校長專業(yè)化發(fā)展,市里對(duì)學(xué)校下放了教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、基建等14項(xiàng)權(quán)力,也進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校自主權(quán)。”孫睿說,改革也使校長成為令人羨慕的職業(yè),解決了長期以來校長責(zé)任大、付出多、待遇低、職業(yè)吸引力差的問題。
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