原標(biāo)題：探索教育集團(tuán)內(nèi)部中考招生改革

(半島全媒體記者孫雅琴)　小升初擇校熱如何破解?如何給學(xué)區(qū)房降溫?5月19日,青島市教育局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)初中學(xué)校強(qiáng)校提質(zhì)的實(shí)施意見》。記者獲悉,青島將用3到5年時(shí)間重點(diǎn)打造一批初中學(xué)校,培養(yǎng)100名初中校長(zhǎng)(分管校長(zhǎng))領(lǐng)軍人物、400名初中名師示范人物,評(píng)選100個(gè)初中優(yōu)秀教學(xué)法、100個(gè)初中教育創(chuàng)新改革成果,從而明顯改善薄弱初中學(xué)校教育教學(xué)生態(tài),提升全市初中學(xué)校整體質(zhì)量,當(dāng)好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展山東龍頭。

意見指出,目前,青島初中學(xué)校市域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校難以滿足人民群眾的入學(xué)需求,造成部分學(xué)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)學(xué)區(qū)房、擇校熱等問(wèn)題;初中學(xué)校同質(zhì)化較重、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重,部分初中學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范,需要在課程改革、學(xué)段銜接、評(píng)價(jià)方式、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展等方面創(chuàng)新提質(zhì)。推進(jìn)初中學(xué)校強(qiáng)校提質(zhì),全面提升初中學(xué)校整體教育教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)生在校接受教育質(zhì)量,改善教育生態(tài),是推進(jìn)“雙減”工作的有效舉措。

青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,從青島基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀來(lái)看,小學(xué)段學(xué)校發(fā)展較為均衡,僅僅因?yàn)樾W(xué)購(gòu)買學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象并不明顯。更多家長(zhǎng)是想讓孩子上一所好初中,才造成了擇校熱。

“有些小學(xué)到了高年級(jí)時(shí),班里缺額嚴(yán)重,部分家長(zhǎng)為了讓孩子上一所熱點(diǎn)初中,重新購(gòu)置了學(xué)區(qū)房,更換了學(xué)區(qū)。只有推進(jìn)初中學(xué)校強(qiáng)校提質(zhì),才能從根本上破解這個(gè)問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)意見,青島將實(shí)施九項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)初中學(xué)校強(qiáng)校提質(zhì),包括推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)行動(dòng),完善中考招生行動(dòng),優(yōu)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍行動(dòng),實(shí)施強(qiáng)德固本行動(dòng),深化作業(yè)改革和托管服務(wù)行動(dòng),提高教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng),精進(jìn)實(shí)施“十個(gè)一”行動(dòng),提升信息化行動(dòng),實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。

/　意見解讀　/

縮短名校打造周期

增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

根據(jù)意見,青島將推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)行動(dòng),城區(qū)內(nèi)新建初中學(xué)校以融合、聚合形式加入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán),推進(jìn)“一長(zhǎng)多校”(統(tǒng)一法定代表人、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核)管理模式,縮短名校打造周期。建立教育集團(tuán)核心校校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。從12所市級(jí)初中實(shí)驗(yàn)學(xué)校中擇優(yōu)選擇核心校,組建教育集團(tuán),增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。探索集團(tuán)內(nèi)部中考招生政策改革。探索教育集團(tuán)成立基金會(huì),整合社會(huì)資源,支持教育集團(tuán)創(chuàng)新、改革、發(fā)展。推動(dòng)區(qū)市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作開展初中學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。

此前,青島已有這方面較為成功的典型案例。比如,2015年,青島實(shí)驗(yàn)初中與市北區(qū)教體局合作共建廣雅中學(xué),加掛實(shí)驗(yàn)初中市北分校的牌子。由實(shí)驗(yàn)初中派出管理團(tuán)隊(duì)、骨干教師,并輸出同樣的教育理念。如今,廣雅中學(xué)每年招生人數(shù)遞增,已成長(zhǎng)為“家門口的好學(xué)校”。

“廣雅中學(xué)管理嚴(yán)格,學(xué)風(fēng)很正,這兩年的生源質(zhì)量越來(lái)越好,很多好孩子都愿意留在家門口上初中。”崇德小學(xué)一名學(xué)生家長(zhǎng)在去年小升初報(bào)名時(shí),毫不猶豫地在一志愿上填報(bào)了廣雅中學(xué)。今年,同屬于青島實(shí)驗(yàn)初中教育集團(tuán)的李滄校區(qū)和嶗山校區(qū)即將招生,家長(zhǎng)們也投入了更多期待。

情況相同的還有青島三十九中市北分校,開辦至今已6年,一直由青島三十九中初中部副校長(zhǎng)坐鎮(zhèn),不少管理人員和骨干教師也出自三十九中本校。分校連年小升初時(shí)需要電腦派位,已成為區(qū)域內(nèi)的熱點(diǎn)校,改變了原來(lái)老四方好生源留不下的現(xiàn)象。兩個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)的典型,也證實(shí)了這一行動(dòng)切實(shí)有效。

調(diào)整指標(biāo)生分配方式

試點(diǎn)科技特長(zhǎng)生招生

青島還將開展完善中考招生行動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校招生規(guī)模。完善以自招和統(tǒng)招為一體的中考招生方案,逐步調(diào)整普通高中自主招生規(guī)模和錄取方式。調(diào)整指標(biāo)生分配方式,充分釋放指標(biāo)生政策紅利。在以融合、聚合方式吸納新建初中學(xué)校、薄弱初中學(xué)校、農(nóng)村初中學(xué)校的普通高中教育集團(tuán)內(nèi)部開展指標(biāo)生招生試點(diǎn),強(qiáng)基計(jì)劃向初中學(xué)校延伸試點(diǎn)、特殊稟賦學(xué)生培養(yǎng)試點(diǎn)等招生改革。并將開展科技特長(zhǎng)生招生改革試點(diǎn),推進(jìn)初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)化、電子化。

意見提出優(yōu)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍行動(dòng)。為初中學(xué)校配備年富力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神、敢于攻堅(jiān)克難的校長(zhǎng)。在集團(tuán)校之間、區(qū)域之間開展中層干部相互掛職,對(duì)表現(xiàn)突出的干部,在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引優(yōu)秀師資加入初中學(xué)校。通過(guò)支教政策加大對(duì)骨干教師的吸引力,切實(shí)帶動(dòng)青年教師成長(zhǎng)。按一定比例提前完成新教師招聘,新教師實(shí)施為期一年的優(yōu)質(zhì)校跟崗培訓(xùn)。完善義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)師資縣域內(nèi)均衡配置機(jī)制,積極探索市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資共享機(jī)制。

實(shí)施強(qiáng)德固本行動(dòng)。構(gòu)建新時(shí)代高品質(zhì)德育工作體系,打造多彩思政課堂。實(shí)施全員育人導(dǎo)師制,加強(qiáng)思政課程與課程思政建設(shè),充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。推進(jìn)校本德育課程建設(shè),加強(qiáng)以黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育。推進(jìn)初中學(xué)校心理健康教育工作。推動(dòng)家校合作做好對(duì)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和心理健康指導(dǎo)。

“《意見》的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終放在了發(fā)展學(xué)校、成就教師、成長(zhǎng)學(xué)生上面。學(xué)生的成長(zhǎng),絕不僅僅是冷冰冰的分?jǐn)?shù)和名次,更重要的是活生生的‘人’的成長(zhǎng),立德樹人,強(qiáng)德才能固本。”青島實(shí)驗(yàn)初中校長(zhǎng)孫曉東欣喜地表示。

支持分層走班教學(xué)

關(guān)注學(xué)業(yè)后30%學(xué)生

在“雙減”背景下,青島將深化作業(yè)改革和托管服務(wù)行動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用,構(gòu)建“減2加N”模式(減作業(yè)負(fù)擔(dān)、減培訓(xùn)負(fù)擔(dān),加服務(wù)、提質(zhì)量、育生態(tài)等)。推進(jìn)課堂教學(xué)革命,實(shí)施“零起點(diǎn)”教學(xué),打造高效課堂;推進(jìn)作業(yè)革命,建立分層次作業(yè)、項(xiàng)目式作業(yè)、實(shí)踐類作業(yè)、基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化作業(yè)等作業(yè)設(shè)計(jì)模式。推進(jìn)課后服務(wù)革命,實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校托管范圍全覆蓋,有需求的學(xué)生全覆蓋。引導(dǎo)學(xué)生利用課后服務(wù)時(shí)間完成或基本完成書面作業(yè),對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生,開展有針對(duì)性的課業(yè)輔導(dǎo)幫助,為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。

“學(xué)校只有持續(xù)做好‘增’的文章,才能不斷提高‘減’的效果。”青島三十七中黨總支書記劉霖介紹,學(xué)校已在三個(gè)年級(jí)全面開展課后服務(wù)活動(dòng),70%的學(xué)生參與其中,開展有針對(duì)性的課業(yè)輔導(dǎo)和藝術(shù)、體育等社團(tuán)活動(dòng),有效解決了家長(zhǎng)“三點(diǎn)半難題”和“家庭作業(yè)難題”,為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和發(fā)展空間,有助于更好地滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。

提高教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)將支持有條件的學(xué)校試點(diǎn)學(xué)科分層走班教學(xué),“一校一策”制定學(xué)業(yè)后30%學(xué)生綜合素質(zhì)提升計(jì)劃。將學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)興趣度、參與度作為對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),將課堂觀察理論引進(jìn)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)。幫助學(xué)生建立基于學(xué)科全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)的學(xué)科特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),培育學(xué)生核心素養(yǎng)。

精進(jìn)實(shí)施“十個(gè)一”行動(dòng)。辦好中小學(xué)生“十大節(jié)日”,完善“十個(gè)一”項(xiàng)目資源庫(kù),建設(shè)“十個(gè)一”項(xiàng)目師資隊(duì)伍,創(chuàng)建“十個(gè)一”項(xiàng)目示范學(xué)校、特色學(xué)校,提升學(xué)生體質(zhì)健康和勞動(dòng)素養(yǎng)水平,努力打造“五育融合”促學(xué)生全面發(fā)展的青島育人模式。

初中生均公用費(fèi)

提高撥款標(biāo)準(zhǔn)

此外,青島還要實(shí)施提升信息化行動(dòng)。設(shè)立信息化首席教師,基于青島教育e平臺(tái),建立引領(lǐng)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字學(xué)習(xí)資源校際共享機(jī)制,促進(jìn)聯(lián)盟校間資源互通共用、協(xié)同教研和教師交流等。服務(wù)學(xué)生校內(nèi)校外自主學(xué)習(xí)需要,組織教師設(shè)計(jì)微視頻學(xué)習(xí)資源,覆蓋全部學(xué)科。持續(xù)推進(jìn)人工智能課程市域全面普及,助推初中教育高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。高質(zhì)量打造10個(gè)省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地初中學(xué)校,支持學(xué)校開展教學(xué)研究和課程研發(fā),打造科學(xué)實(shí)驗(yàn)特色課程。支持建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校幫扶農(nóng)村初中學(xué)校發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn),補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育短板。

為了保障九大行動(dòng)順利實(shí)施,青島將建立初中生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高初中生均公用費(fèi)用撥款標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立初中學(xué)校強(qiáng)校提質(zhì)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于支持初中學(xué)校校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力提升、學(xué)校課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、信息化建設(shè)等。設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)資金,支持局屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)和市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)辦學(xué)。納入省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目,每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予150萬(wàn)元財(cái)政支持。優(yōu)化初中學(xué)校課后服務(wù)條件保障,市、區(qū)(市)財(cái)政按照每生每小時(shí)2～5元補(bǔ)貼,納入教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效總額。原則上年生均心理健康教育經(jīng)費(fèi)不低于10元。