重災(zāi)區(qū)三：校方默許做家教

學(xué)生聚集到老師家里補(bǔ)課已經(jīng)是“公開的秘密”，然而卻是教育部的6條禁令之一。

上海一實(shí)驗(yàn)性示范高中物理教師告訴記者，暑期是家教的旺季，尤其是高二升高三的學(xué)生。每次10來(lái)個(gè)學(xué)生上兩個(gè)小時(shí)，一個(gè)暑假掙個(gè)4、5萬(wàn)元不在話下。“從事家教至今沒(méi)人查，萬(wàn)一有狀況就讓學(xué)生統(tǒng)一好口徑，說(shuō)是免費(fèi)的家教就行，本來(lái)就很難界定。”

需求、師德、倫理、制度相互摻雜使得有償家教的合理性一度成為社會(huì)爭(zhēng)議。2009年，教育部一錘定音，明確表示禁止有償家教;2012年，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中再次明確表示“嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課。”此后，各地教育部門接連發(fā)出禁補(bǔ)令和具體實(shí)施辦法，有的地方還直接同績(jī)效考核掛鉤，施行一票否決制，同時(shí)影響到涉事教師的教師資格認(rèn)定、教師崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

上海市閘北區(qū)第八中學(xué)校長(zhǎng)劉京海說(shuō)，雖然禁令一道道，但在很多地方有償家教還是很普遍，社會(huì)似乎在默許，而學(xué)校則缺乏必要監(jiān)督。

“校長(zhǎng)還托我給朋友小孩補(bǔ)課，并明確地說(shuō)‘費(fèi)用照收’。”上述物理老師對(duì)記者說(shuō)，“這種情況下，學(xué)校可能一票否決我嗎?我反而給了校長(zhǎng)一個(gè)人情。”

記者發(fā)現(xiàn)，一些名師的家教業(yè)務(wù)在坊間極有市場(chǎng)，甚至找熟人托關(guān)系才能擠進(jìn)“小課堂”，有的學(xué)校甚至將其視為打造學(xué)校教學(xué)口碑的途徑之一，甚至明確向教師表示“只要不在學(xué)校補(bǔ)，外面隨便。”

在一些地方，家教已經(jīng)逐漸公開化、規(guī)模化。有的教師租用寫字樓、賓館會(huì)議室，二三十人一起“開小灶”;有的在家窗外用LED顯示屏公然進(jìn)行自我推銷;有的甚至干起了培訓(xùn)中介的活，各科老師相互介紹生源……

專家：整治需點(diǎn)面結(jié)合

教育部教師工作司負(fù)責(zé)人日前表示，有償補(bǔ)課問(wèn)題連續(xù)6年高居信訪首位，嚴(yán)禁有償補(bǔ)課刻不容緩。

然而記者采訪的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生幾乎一致認(rèn)為，全面落實(shí)規(guī)定困難重重。

教育專家、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，困難的原因一是參與的教師眾多，導(dǎo)致“法不責(zé)眾”;二是教師的收入不高，學(xué)生補(bǔ)課需求旺盛，彼此合拍，學(xué)校又不愿堵教師財(cái)路，為難自己教職工。“因此建議以點(diǎn)帶面，先從一些情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為入手，嚴(yán)懲不姑息。”

此次教育部規(guī)定明確了有償補(bǔ)課行為的處罰措施：對(duì)于違反規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。并向社會(huì)公開了監(jiān)督舉報(bào)電話。

在華東師范大學(xué)教育高等研究院院長(zhǎng)丁鋼看來(lái)，三個(gè)重災(zāi)區(qū)中不乏情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)案，背后可能暗含著招生內(nèi)部信息泄露以及學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)、教師之間的不正當(dāng)利益關(guān)系，滋生教育腐敗，造成違法行為。

吳遵民說(shuō)，類似禁令雖然多次強(qiáng)調(diào)，但此次從教育部層面明確處罰措施體現(xiàn)了整治決心，希望能從點(diǎn)突破，點(diǎn)面結(jié)合，同時(shí)也要區(qū)分那些針對(duì)個(gè)人和個(gè)別學(xué)校的惡意投訴。(“中國(guó)網(wǎng)事”記者潘旭 吳振東 金正)