昨日，全市商事制度改革工作會(huì)議召開。自2014年3月1日起我市正式啟動(dòng)商事制度改革以來，我市創(chuàng)業(yè)活力得到極大激發(fā)。據(jù)了解，從去年3月到今年5月底，全市新增民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)53.5萬戶，全市新增市場主體吸納就業(yè)84萬人次，同比增長294.02%，新增就業(yè)量居全省首位。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀

17.7萬戶企業(yè)受益認(rèn)繳制

記者了解到，商事制度改革的重要內(nèi)容是將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制和注冊(cè)資本最低限額外，不再將實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)，不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例，不再限制公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限;取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。

據(jù)了解，改革一年多來全市因放寬注冊(cè)資本登記條件受益的企業(yè)達(dá)17.7萬戶，占新增市場主體的55.3%;其中，以低于原注冊(cè)資本登記制度規(guī)定的最低注冊(cè)資本額出資的企業(yè)16萬戶，占全市新增市場主體的46.9%;一年多來僅取消憑驗(yàn)資報(bào)告辦理登記一項(xiàng)，就為新設(shè)企業(yè)節(jié)省資金2.7億元。

一址多照為企業(yè)省億元房租

2014年6月16日我市在全省率先出臺(tái)《青島市企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，住所(經(jīng)營場所)登記實(shí)行“五取消、五允許”：取消辦理企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記必須提供房產(chǎn)證明的限制，允許企業(yè)憑其他相關(guān)權(quán)屬證明或租賃合同辦理登記;取消企業(yè)住所(經(jīng)營場所)必須是經(jīng)營性用房的限制，允許企業(yè)提交所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明材料后，以住宅用房辦理登記;取消權(quán)屬不明確的房屋不予辦理工商登記的限制，允許企業(yè)提交由住所所在地的村委會(huì)、居委會(huì)或者所在地的鎮(zhèn)、街道及其相關(guān)部門出具的證明材料后，以權(quán)屬不明確的房屋辦理登記;取消同一地址只能辦一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的限制，允許企業(yè)“一址多照”;取消企業(yè)住所(經(jīng)營場所)必須在同一地址的限制，允許企業(yè)“一照多址”。這些政策舉措破解了長期困擾企業(yè)發(fā)展的房租貴、場所難尋等問題，減少了因經(jīng)營場所問題導(dǎo)致的無照經(jīng)營。

據(jù)了解，全市共有2.4萬戶市場主體受益企業(yè)住所登記制度改革新政，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入，占新登記市場主體總量的7.5%;全市共登記“一址多照”企業(yè)11965戶，個(gè)體工商戶22473戶，節(jié)省房租約1億元;登記“一照多址”企業(yè)1965戶，節(jié)省企業(yè)成本300萬元。

工商登記注冊(cè)時(shí)限縮短80%

記者了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，2014年6月16日市政府下發(fā) 《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2014〕5號(hào)文件推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化的通知》，進(jìn)一步精簡和下放登記管轄權(quán)限，按照“屬地管轄與分級(jí)管轄相結(jié)合”及“方便投資者”的原則，市級(jí)工商登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須在市級(jí)辦理的特殊行業(yè)企業(yè)、實(shí)繳制企業(yè)的注冊(cè)登記，注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)可自主選擇在市級(jí)登記機(jī)關(guān)或區(qū)(市)級(jí)登記機(jī)關(guān)注冊(cè)登記;其他企業(yè)在區(qū)(市)級(jí)登記機(jī)關(guān)注冊(cè)登記。積極探索 “三證合一”、“一證一號(hào)”改革，在青西新區(qū)、高新區(qū)等設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照統(tǒng)一發(fā)放的便利化工作模式。簡化網(wǎng)上登記手續(xù)，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約登記，并以“獨(dú)任審核制”代替“一審一核制”。積極爭取黃島區(qū)、高新區(qū)獲得外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)全程受理、審核，成為我省近三年獲此授權(quán)唯一城市。至此，我市已有8個(gè)行政區(qū)域取得外資登記授權(quán)，數(shù)量居全國同類城市前列。上述措施的推行，使工商登記注冊(cè)時(shí)限由15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，縮短了80%;企業(yè)往返注冊(cè)窗口次數(shù)由4次減少為2次，減少了50%;一年為企業(yè)節(jié)省成本超過千萬元。

前置行政審批取消90.3%

據(jù)了解，2014年9月30日，我市出臺(tái)了 《青島市工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》。取消衛(wèi)生許可、娛樂許可證等344項(xiàng)前置行政審批，取消比例達(dá)到90.3%。對(duì)未列入《目錄》的事項(xiàng)，一律不作為我市工商登記的前置事項(xiàng)，申請(qǐng)人可直接辦理工商登記手續(xù)，從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

一年多來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入這些新開放的行業(yè)，占該行業(yè)原有市場主體總量的36.2%;僅取消消防、環(huán)保兩項(xiàng)審批就有10.6萬戶市場主體實(shí)現(xiàn)無照變有照，占全市新增市場主體的33.1%，進(jìn)一步提升了這些行業(yè)的市場競爭活力。

七成市場主體公示年報(bào)

在實(shí)行市場主體“寬進(jìn)”的同時(shí)，我市出臺(tái) 《青島市行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)督檢查管理辦法》，在取消、下放相關(guān)審批事項(xiàng)和“先照后證”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審批部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，建立市場主體信用信息公示體系，將市場主體的登記備案信息、年度報(bào)告信息、行政許可信息和行政處罰信息等信用信息，通過“全國市場主體信用信息公示平臺(tái)(青島)”向全社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢，促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督。

截止到目前，已有40.3萬戶市場主體公示了2013年度年報(bào)，54.1萬戶市場主體公示了2014年度年度報(bào)告，公示率均達(dá)到了70%以上，居全省前列。市場主體信用信息公示系統(tǒng)訪問量將近2400萬人次。