2018年上半年，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察山東重要講話精神為動力，常抓黨風廉政建設，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎，規(guī)范管理服務，有力推動民政事業(yè)科學發(fā)展。

一、重點工作完成情況

(一)“上合峰會”期間保障工作圓滿完成。

成立了重大活動組織領(lǐng)導機構(gòu)，下設四個工作組，先后召開7次黨委會、27次專題部署會議，3次全市民政系統(tǒng)專項大會重點研究部署重大活動的安全隱患整改、信訪維穩(wěn)、流浪乞討救助、信息安全等工作。5月29日，組織領(lǐng)導機構(gòu)轉(zhuǎn)為重大活動戰(zhàn)時指揮機構(gòu)，全力以赴保障重大活動絕對安全。全系統(tǒng)共排查名類隱患和問題836項,徹底完成整改793項，確保不出現(xiàn)問題。堅持24小時值班備勤和每日“零”報告制度。公開接待群眾來訪580多人次，共辦理中央巡視組、國家退役軍人事務部、市領(lǐng)導等交辦信訪事項193件;期間共出動工作人員2.6萬人次，發(fā)放救助聯(lián)系卡2000多張，救助流浪乞討人員799人次，圓滿完成了信訪穩(wěn)定和流浪乞討救助任務，為峰會順利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

(二)社會救助制度進一步完善。

上半年，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象7萬戶、10.6萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元。青島市政府轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見，將低保家庭、特困供養(yǎng)、散居孤兒中，因患罕見病種或慢性病種個人負擔過大的醫(yī)療支出費用，納入醫(yī)療剛性支出兜底范圍。加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力建設，調(diào)研起草推進政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見。推進社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?ldquo;回頭看”;組織開展防災減災救災綜合演練。提高居民災害風險防范意識，民生綜合保險為全市2052戶受災群眾理賠1278.6萬元。

(三)養(yǎng)老工作再上新臺階。

全市登記養(yǎng)老機構(gòu)239家，各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)達190家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的80%。將在全市建設20處社區(qū)助老食堂列入市辦實事項目，爭取10月底前全部建成運營。整合社區(qū)服務資源，在全市建設20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心(每區(qū)市2處)，打造集居家養(yǎng)老服務站、托老所、老年人活動中心、社區(qū)老年人大學等多功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，年底前投入使用。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”計劃，建好用好“青島智慧養(yǎng)老平臺”，年內(nèi)建成基于電視端的“養(yǎng)老互動平臺”，為老年人提供全方位線上線下服務。順利舉辦2018中國(青島)國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務博覽會，歷屆以來規(guī)模最大、參展機構(gòu)類型最全、數(shù)量最多、成果最豐富。

(四)社會事務工作實現(xiàn)新突破。

召開了全市落實惠民殯葬政策專題會，推動落實完善惠民殯葬政策實施意見，進一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務需求，啟動殯葬設施專項規(guī)劃工作。提高孤兒保障水平，機構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1400元提高到1500元,社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1100元提高到1200元。重點幫扶農(nóng)村留守兒童，通過政府購買服務方式引入專業(yè)社工組織，實行“一童一策 精準關(guān)愛”服務模式，取得良好效果。

(五)社區(qū)治理體系進一步健全。

做好城市社區(qū)和村“兩委”換屆選舉工作，對新一屆村委會所有成員進行全部輪訓，提升新任村委會干部能力素質(zhì)。全面深化村民自治實踐，組織修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約。健全農(nóng)村社區(qū)黨組織、村民委員會、業(yè)主委員會和社會組織多方協(xié)商機制，實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、程序化、制度化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，下發(fā)通知，確定具體措施、時間表和路線圖，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制機制。

(六)退役士兵安置和權(quán)益保障工作穩(wěn)妥推進。

上半年共接收退役士兵324人，積極扶持退役士兵自主就業(yè)，組織545名退役士兵參加技能培訓。推進退役士兵權(quán)益保障工作，及時辦理退役軍人事務部交辦的信訪事項。認真落實“省11條”政策，全市投入資金12.4億元，為3.45萬名退役士兵落實了政策，其中為1.9萬名退役士兵解決了個人再就業(yè)和生活困難問題;為2529名符合城鎮(zhèn)住房保障條件的困難退役士兵家庭優(yōu)先解決保障性住房。

(七)社會組織管理和社會工作有序進行。

制定下發(fā)關(guān)于改革社會管理制度促進社會組織健康有序的意見，提出了改革社會組織管理制度的124項措施，搭建了全面系統(tǒng)的政策框架。加強社會組織綜合黨委自身能力建設，新組建社會組織綜合黨委辦公室，制定社會組織黨建工作制度，規(guī)范內(nèi)部工作流程，明確工作職責，形成了責任清晰、各司其職、互相配合、齊抓公共管的工作格局。組織開展青島市第三屆和諧使者推薦評選活動，充分發(fā)揮和諧使者示范帶動作用。

(八)雙擁工作扎實推進。

貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推進青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設。召開軍地協(xié)調(diào)會40余次，圓滿完成美麗青島行動涉軍環(huán)境提升和峰會保障任務。下發(fā)現(xiàn)役軍人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具通知，共10萬余名官兵受益，此做法在全省推廣協(xié)調(diào)推進軍地重大項目建設，完成軍地互辦實事11件，辦結(jié)率52.4%。

(九)老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。

完成老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃2017年度評估報告。開展老齡調(diào)研，市老齡辦榮獲山東省老齡政策專題調(diào)研優(yōu)秀組織獎。切實維護老年人合法權(quán)益，515件老年信訪案件全部辦結(jié)。組織開展了“青島老人·2018”先進典型人物推選活動，為30位老人代表錄制專題片;開展了“代際敬老”、“牽掛·知青一代”、“美麗銀發(fā)愛心義剪”等公益活動;舉辦了老年文藝匯演、老年書法美術(shù)攝影大賽等群眾性老年文化活動;“銀齡歡動社區(qū)課堂”注冊學員達7000余人，促進了基層老年文化活動開展。

二、存在問題

(一)基層民政工作力量配備與實際工作需要不相適應，導致有些民政工作沒有很好地落地落實。

(二)民政法治化水平與依法行政要求還不能完全適應，有些民政工作政策制度不完善，程序不規(guī)范，標準缺失。

(三)基本民生保障工作還有短板和薄弱環(huán)節(jié)，民政參與脫貧攻堅的作用還不充分。

三、下半年打算

(一)社會救助和救災減災備災。繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設;組織實施困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作;出臺加強基層社會救助經(jīng)辦能力建設的意見;開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，以市委市政府名義出臺關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的指導意見。

(二)養(yǎng)老和社會福利。推進社區(qū)助老食、社區(qū)養(yǎng)老服務中心年底前建成，投入使用;加快養(yǎng)老互動平臺建設;出臺關(guān)于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見。

(三)基層政權(quán)和社區(qū)建設。出臺我市關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設實施方案;指導市北區(qū)做好“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”結(jié)項驗收工作。

(四)社會事務工作。落實關(guān)于完善惠民殯葬政策的實施意見，完成主城區(qū)公益殯葬設施專項規(guī)劃的編制工作;開展流浪乞討救助工作政策專題調(diào)研，待中央出臺流浪乞討救助工作意見后，適時起草出臺我市意見;繼續(xù)推進區(qū)劃調(diào)整工作。

(五)雙擁優(yōu)撫安置。繼續(xù)推進融合創(chuàng)新示范區(qū)建設;做好退役士兵權(quán)益保障工作;修訂完善孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細則;做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準調(diào)整工作。

(六)社會組織管理。貫徹落實市委市政府《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》，盡快出臺配套文件;建立健全脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會相關(guān)管理制度;開展民辦非企業(yè)單位登記管理質(zhì)量提升專項行動;繼續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動。