信網(wǎng)5月21日訊 在青島市李滄區(qū)文昌漁花苑小區(qū)，41棟別墅組成的封閉社區(qū)里，12家轟趴館正以“家庭聚會”之名悄然擴(kuò)張。信網(wǎng)（0532-80889431）實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這些藏身居民小區(qū)的娛樂場所，通過“場地出租+第三方合作”的經(jīng)營模式規(guī)避監(jiān)管，在噪音、消防、業(yè)態(tài)定性等層面形成多重治理盲區(qū)。當(dāng)年輕人為“沉浸式社交”買單時，別墅“轟趴”卻成了監(jiān)管治理中的新隱患。“轟趴”行業(yè)發(fā)展迅猛，但其經(jīng)營定位尚未明確，存在監(jiān)管空白，需要相關(guān)部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束其野蠻生長的現(xiàn)狀。

41棟樓里的“隱形商圈”

“節(jié)假日想訂場？至少提前一周預(yù)約，端午假期的場次基本上被定的差不多了。”當(dāng)信網(wǎng)以顧客身份聯(lián)系上李滄區(qū)文昌漁花苑小區(qū)某轟趴館中介時，對方向信網(wǎng)表示，5月中下旬的空閑場次比較緊俏，24、25號的周末場次僅剩三個面積較小的別墅可供選擇，全天定價在2500元至3000元不等，端午假期的場次已被全部預(yù)定。隨后，信網(wǎng)通過該中介發(fā)來的宣傳材料中看到，在該小區(qū)內(nèi)共有12棟別墅被改造為不同主題風(fēng)格場景的轟趴館，接納人數(shù)也從十幾人到四十人不等。

作為英文“Home Party”的音譯詞，別墅“轟趴”指經(jīng)營者將閑置住宅改造為聚會場所，通過配備多元化游藝娛樂設(shè)施，為團(tuán)體社交提供一站式空間的新興業(yè)態(tài)。其既能容納數(shù)十人聚會，又能提供餐飲、K歌、桌游等復(fù)合服務(wù)，正逐漸成為當(dāng)代年輕群體社交消費(fèi)的熱門選擇。然而這類新興業(yè)態(tài)在居民區(qū)的野蠻生長，不可避免的會帶來噪音擾民、住宅性質(zhì)經(jīng)營場所是否符合規(guī)劃、消防安全能否保證等相關(guān)問題，個性化消費(fèi)需求與居民生活權(quán)益之間產(chǎn)生碰撞。

實(shí)地探訪轟趴館

5月14日，信網(wǎng)來到了李滄區(qū)文昌漁花苑小區(qū)內(nèi)的一家轟趴館。該館從外觀看與其他別墅并無差異，但內(nèi)部早已改頭換面。信網(wǎng)跟隨中介進(jìn)入一棟三層別墅，一樓原有的客廳被改造成可投影的多功能大廳，另一側(cè)的房間放置有燒烤爐和排煙設(shè)備，二樓的廚房配置有鍋碗瓢盆等廚具，可以自己動手烹飪。同時，一樓入戶的墻面上貼有“燒烤預(yù)約”“炒菜套餐”的價目表。“我們不直接賣吃的，但和隔壁的燒烤店、菜館有合作，客人掃碼下單后，商家會把點(diǎn)好的菜品直接配送上門。”中介透露，這種“零餐飲許可+第三方配送”模式，是小區(qū)內(nèi)轟趴館的“通用玩法”，因他們不直接提供餐飲服務(wù)，而是代為訂餐，因此不需要辦理相關(guān)營業(yè)資質(zhì)。

信網(wǎng)在現(xiàn)場看到，別墅其他房間的改造更顯專業(yè)。位于一樓的KTV房墻面整體鋪有隔音棉，自動麻將室、Xbox游戲機(jī)廳、私人影院、戶外臺球室、街機(jī)游戲機(jī)一應(yīng)俱全。樓上有數(shù)間大小不同、帶有拖鞋被褥的“休息室”供客人小憩。近200平米的戶外庭院還能開展游戲、燒烤聚餐等活動。工作人員也會提醒顧客：“晚上十點(diǎn)以后需自覺保持安靜，避免影響周圍鄰居，此前因?yàn)檫@個問題產(chǎn)生過矛盾。”

周圍居民表示苦不堪言

隨著小區(qū)內(nèi)別墅轟趴的經(jīng)營，周圍居民對此卻表示苦不堪言。小區(qū)部分業(yè)主向信網(wǎng)表示，原本安靜的住宅區(qū)時常喧鬧至凌晨，衛(wèi)生環(huán)境、消防安全、小區(qū)內(nèi)靜謐度都受影響。然而，除了噪聲擾民等常見問題外，“轟趴館”在監(jiān)管上的盲區(qū)也在逐漸顯現(xiàn)。住宅性質(zhì)的經(jīng)營場所是否符合規(guī)劃用途？未取得娛樂場所許可的聚會活動該由誰監(jiān)管？改變房屋結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的消防隱患如何排查等方面的問題成了小區(qū)業(yè)主們心中的一個“待解之題”。

“一個房子擠三四十人住宿不登記身份證、噪音一直擾民、外來人員隨便進(jìn)出，消防、治安隱患太大了。”小區(qū)業(yè)主夏先生告訴信網(wǎng)，自己對小區(qū)內(nèi)“別墅轟趴”經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照審批過程存疑，認(rèn)為其實(shí)際從事的經(jīng)營項(xiàng)目與執(zhí)照登記事項(xiàng)并不相符。自己曾多次要求有關(guān)部門對此進(jìn)行核查處理，但始終沒有得到一個滿意的答復(fù)。“轟趴館實(shí)際在提供KTV、住宿等服務(wù)，明顯和執(zhí)照事項(xiàng)對不上。我強(qiáng)烈要求聯(lián)合執(zhí)法查處并調(diào)查審批中虛假承諾和材料，對于商家可能存在的違法行為進(jìn)行查處。”

身份模糊與權(quán)責(zé)真空

針對夏先生所反映的相關(guān)問題，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員回應(yīng)稱，經(jīng)核查，文昌漁花苑小區(qū)的室內(nèi)娛樂館是通過“住所申報承諾制”登記的，申請人書面承諾“場地用途符合法律法規(guī)”，對承諾內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)僅對材料完整性進(jìn)行形式審查。該工作人員特別說明，此類經(jīng)營主體需取得食品經(jīng)營許可、娛樂經(jīng)營許可等后置審批方可開展實(shí)際經(jīng)營。按照《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見》，若未取得行政許可擅自從事經(jīng)營活動的，應(yīng)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改。調(diào)查核實(shí)后，再將處理建議及證據(jù)移送審批局作出處理決定。

同時，根據(jù)2024年5月1日實(shí)施的《山東省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》第十二條“相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)市場主體住所（經(jīng)營場所）管理。市場監(jiān)管部門根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符的問題。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途從事經(jīng)營活動的，由自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門依法管理”的規(guī)定，市民可依法向有關(guān)部門申訴舉報，也可采取法律手段，依法提起侵權(quán)訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益。

李滄區(qū)文旅局及市場監(jiān)督管理局工作人員向信網(wǎng)表示，依據(jù)現(xiàn)有行政許可職能劃分，轟趴館的娛樂經(jīng)營許可等審批事項(xiàng)不在局屬職責(zé)范圍內(nèi)。公安工作人員則表示，為廣大居民打造安靜的生活空間是他們的工作任務(wù)之一，出現(xiàn)噪音擾民問題，可以打110，他們會上門進(jìn)行督導(dǎo)，通過正面引導(dǎo)與說教的方式，制止這類問題。

疏堵結(jié)合行業(yè)流程需進(jìn)一步規(guī)范

面對新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)社區(qū)的沖突，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士建議建立“疏堵結(jié)合”的治理模式："首先應(yīng)明確住宅禁入清單，引導(dǎo)轟趴館向商業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)移。" 可參考民宿管理經(jīng)驗(yàn)，要求經(jīng)營者配備專職“場地管家”，負(fù)責(zé)把控人員密度、噪音時段，并強(qiáng)制安裝隔音設(shè)施。對于確需在居民區(qū)經(jīng)營的場所，需經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主書面同意，并簽訂《噪音管控承諾書》。

青島市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會工作人員表示，目前，轟趴行業(yè)發(fā)展迅猛，但其經(jīng)營定位尚未明確，現(xiàn)在的轟趴行業(yè)需要相關(guān)部門的定性、監(jiān)管，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助其結(jié)束野蠻生長，往更健康的方向發(fā)展。

青島市網(wǎng)絡(luò)糾紛人民調(diào)解委員會AI調(diào)解員分析，夜間在居住區(qū)內(nèi)開派對，更多的要靠派對者自律，控制噪音擾民。但屢教不改者，相關(guān)部門可依法予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》 第六十五條，明確要求家庭室內(nèi)娛樂活動需控制音量，經(jīng)營性轟趴館作為公共場所，需適用更嚴(yán)格的公共空間噪聲標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居民區(qū)晝間噪聲不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。（耿潤）