原標(biāo)題：青島7部門(mén)突查校外培訓(xùn) 超綱教學(xué)等亂象仍存在

專(zhuān)項(xiàng)督查組工作人員正在檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

從國(guó)家到地方,整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)已經(jīng)吹響了號(hào)角。這場(chǎng)直指“減負(fù)”的行動(dòng),取得了什么效果?整治的情況如何?8月1日,半島記者跟隨由青島市教育局等七部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)督查組前往市北區(qū)進(jìn)行督查。督查組在查看市北區(qū)整治情況的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查了一個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)了消防等方面的問(wèn)題。記者同時(shí)了解到,通過(guò)各個(gè)區(qū)市的排查與整治,超綱教學(xué)、提前教學(xué)、無(wú)證無(wú)照等亂象依然存在于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)。

突檢查出消防安全隱患

8月1日上午10點(diǎn)半左右,記者跟隨由青島市教育局、公安局、民政局、公安消防局等7部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)督查組,來(lái)到位于市北區(qū)延安三路星火教育(海信立交校區(qū)),督查組從一樓上到二樓的教學(xué)區(qū)。記者注意到,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的入口很狹窄,通往二樓的樓梯通道也很是狹窄,2個(gè)人同時(shí)上樓都顯得擁擠。進(jìn)入二樓,這里的空間還比較寬敞,有大大小小的教室分布在樓層里。

專(zhuān)項(xiàng)督查組的督查人員先對(duì)該校區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要求檢查各項(xiàng)證照,讓其提供課表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),還檢查了該校區(qū)的招生宣傳廣告單頁(yè)等內(nèi)容。當(dāng)天上午,有不少學(xué)生在上一對(duì)一課程,督查組人員根據(jù)課表進(jìn)行隨機(jī)抽查。“你是哪個(gè)學(xué)校的?現(xiàn)在正在上什么課?學(xué)的什么內(nèi)容?”督查組工作人員詢(xún)問(wèn)正在上課的學(xué)生。學(xué)生回答,她開(kāi)學(xué)上高一,正在跟隨輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)老師復(fù)習(xí)初三的語(yǔ)文課。

隨后,督查組集中檢查了該校區(qū)的證照以及每位教師的教師資格證。“經(jīng)查,這家機(jī)構(gòu)的教師資格、教學(xué)內(nèi)容等都符合規(guī)定,但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表格沒(méi)有按照要求制定,需要整改。”現(xiàn)場(chǎng)一位督查人員說(shuō)。另外,督查人員指出:“機(jī)構(gòu)一樓消防栓遮擋嚴(yán)重,消防方面有一定安全隱患,疏散標(biāo)志不是特別明顯。”

非法機(jī)構(gòu)藏樓宇住宅內(nèi)

據(jù)了解,青島市教育局等七部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,而各個(gè)區(qū)市也已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展了督查。針對(duì)社會(huì)上大量存在的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),什么樣的問(wèn)題最為突出?

在整治行動(dòng)中,市北區(qū)共摸排面向中小學(xué)生開(kāi)展校外培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)528家,市北區(qū)教育局局長(zhǎng)王本猛直言,機(jī)構(gòu)不止這個(gè)數(shù)量,還有更多的機(jī)構(gòu)沒(méi)有摸排出來(lái),“不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少存在著不同情況、不同程度的問(wèn)題。”據(jù)王本猛透露,問(wèn)題集中在資質(zhì)不齊、違規(guī)辦學(xué)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)廣告宣傳、安全隱患六大方面。在528家機(jī)構(gòu)中,“有照無(wú)證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證)的有250多家,“無(wú)證無(wú)照”的有60多家。還有擅自開(kāi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)的20余家,80多家機(jī)構(gòu)存在不同程度的安全隱患。

市南區(qū)則針對(duì)全區(qū)對(duì)民辦非學(xué)歷教育學(xué)校及非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸排督查,其中有280家有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時(shí)還查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)316家。市南區(qū)教體局民管辦負(fù)責(zé)人李懿冰表示,在排查無(wú)資質(zhì)非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了大批沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu),“很多非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)要么隱藏在樓宇住宅內(nèi),要么明目張膽地立于街區(qū)顯要位置,還有很多在工商注冊(cè)的教育咨詢(xún)公司在沒(méi)有合理取得教育部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證的情況下,超范圍開(kāi)辦輔導(dǎo)班進(jìn)行授課。”

超綱提前教學(xué)問(wèn)題突出

此次由上而下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治行動(dòng),直指“減負(fù)”,而行動(dòng)的重點(diǎn)也聚焦在了“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”、組織等級(jí)考試競(jìng)賽等方面,同時(shí)據(jù)反映這也是更為突出的問(wèn)題。根據(jù)市北區(qū)的排查,超范圍經(jīng)營(yíng)和違規(guī)廣告宣傳現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其中,30余所學(xué)校存在超審批范圍授課的現(xiàn)象,16家機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生藝術(shù)等級(jí)考試。有70余家機(jī)構(gòu)存在虛假及過(guò)度夸大宣傳誤導(dǎo)家長(zhǎng)現(xiàn)象,包括各類(lèi)銜接班、超綱超前教學(xué)、應(yīng)試教育、保分承諾宣傳等。

“超綱和提前教學(xué)是重點(diǎn)要查的方面。”青島市教育局行政審批與執(zhí)法處處長(zhǎng)翟林林說(shuō),在督查的時(shí)候通過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否超綱教學(xué),檢查過(guò)程中要求提供教案,有教育專(zhuān)業(yè)人員查看和對(duì)比教學(xué)是否與正常教學(xué)進(jìn)度、課程標(biāo)準(zhǔn)相符。她表示,提前教學(xué)比較好界定,比如所有上的新課,都屬于提前教學(xué)行為,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“銜接”“幼小銜接”“小初銜接”等口號(hào)進(jìn)行授課的行為都屬于提前教學(xué),都屬于違法違規(guī)的行為。“如果超綱我們會(huì)下達(dá)整改通知書(shū),在規(guī)定期限內(nèi)責(zé)令整改。如果確實(shí)存在嚴(yán)重違規(guī)行為,嚴(yán)重的可能會(huì)出現(xiàn)吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的情況,還會(huì)根據(jù)民辦教育促進(jìn)法的相關(guān)處罰規(guī)定來(lái)進(jìn)行處罰。”翟林林說(shuō)。

健全多種機(jī)制有效治理

“那些隱蔽在小區(qū)、居民樓的無(wú)資質(zhì)非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在發(fā)現(xiàn)和督查上確實(shí)存在很大難度。這就需要健全舉報(bào)途徑,依靠社會(huì)的力量發(fā)現(xiàn)和查處。”青島市教育局總督學(xué)林光琳坦言,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治有一定難度,要通過(guò)健全多種治理機(jī)制來(lái)有效治理,還學(xué)生和家長(zhǎng)一個(gè)“輕負(fù)”的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

“接下來(lái),一定要堅(jiān)持治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象,堅(jiān)持教學(xué)管理要嚴(yán)謹(jǐn)。”李懿冰介紹,市南區(qū)接下來(lái)將拓展減負(fù)工作,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃,完善教學(xué)檔案,完善學(xué)生登記、考勤、考核等制度和實(shí)施記錄,不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)。除此之外,市南區(qū)還將對(duì)批復(fù)的民辦非學(xué)歷學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量要依托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)量和評(píng)價(jià)。

翟林林表示,一些存在有照無(wú)證等情況的機(jī)構(gòu)存在辦證難的問(wèn)題,現(xiàn)在青島市教育局正在制定辦事指南,將從今年10月份開(kāi)始對(duì)民辦學(xué)校的審批實(shí)施全鏈條辦理。通過(guò)這種方式,也為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步走向正軌提供方便。